发展、环保与能源的博弈.pdfVIP

热，●t’ 点，、llFocus 发展 环保与能源的博弈 进入新世 纪 以来 ，我 国 电解铝产 能急剧扩 张，产 能过剩 问题逐步显现 ，行 业恶性竞争加剧 ，同时 电价不断走 高，导致 电解铝厂亏损面扩 大。尽管 当前我 国电解铝产能过剩态势 明显 ，且经济效益不好 ，但新建、扩建 电解铝项 目依然 规模庞大，并主要集中西部地 区。 圜 黄建明 是新疆电解铝产能扩张的势头迅猛。据不 市场的情况下 (退出机制不完善 ，产能退出 完全统计，到2011年底，新疆已形成电解 难度较大)，加剧了产能过剩矛盾。从当前 铝生产能力ll0万吨 ／年，当年实际产量29 我 国西部地区电解铝项 目的建设规模看， 西部地区电解铝产能扩张过快 万吨，在建产能70o万吨 ／年，新疆地区新 到2015年 ，国内电解铝产能将达到3470万 进入新世纪以来 ，我 国电解铝产能急 建 电解铝项 目均配有煤矿开发和建自备电 吨 ／年左右，按合理产能利用率8／o计算， 剧扩张，规模不断扩大，产能过剩问题逐 厂，全部为煤一电一铝联合开发。此外，青 产量将达到2775万吨，超 出国内届时预期 步显现。2011年底 ，国内电解铝产能达到 海 、甘肃、宁夏、内蒙古四省区2011年已形 需求量 10％以上。这必然进一步加剧电解 2550万吨 ／年 ，是200o年底 的8倍，当年 成电解铝生产能力807万吨 ／年，当年实际 铝产能过剩局面，加大产业结构调整的难 国内电解铝实际产量 1950万吨，产能利用 产量590万吨，在建产能400万吨 ／年。未 度。 率仅为76．5％，产量约 占当年全球 电解铝 来2～3．年内新疆等西部地区将新增电解 二是 目前我国西部地 区基础设施支 产量 的48％。目前，中国铝业公司形成电 铝产能 1000万吨 ／年以上。 撑条件不足，特别是物流困难很大，现有 解铝产能463万吨 ／年 ，2011年实际产量 运输通道不能无限制地承载电解铝产业的 403万吨，规模居全球第一；中国电力投 电解铝过度扩张引发的问题 战略转移。尽管2011年底新疆地区已形成 资集 团公司形成产能285万吨 ／年 ，2011 我 国西部地区，特别是西北地 区，煤 llO万吨 ／年 电解铝产能，但2012年 1～2 年实际产量 141万吨，规模进入世界前五 炭资源丰富，电价相对较低，为发展 电解 月，当地实际电解铝产量合计只有 8．9万 名行列。河南省是目前国内电解铝能力最 铝生产提供 了一定外部支撑条件 。截至 吨，产能利用率仅为50％左右 ，远低于全 集中的地区，2011年底形成产能465万吨 2012年初，我国西部地 区电解铝生产外购 国平均水平。在这种形势下，新建项 目难 ／年 ，当年实际产量 392万吨；山东省 电 电价明显低于 中、东部地 区，甘肃省、内 以取得较好的投资效益 ，对西部地区经济 解铝产能居 国内第二位，2011年底形成产 蒙古平均为0．45元 ／千瓦时，青海平均为 发展的带动力不能显现。 能442万吨 ／年 ，当年实际产量 188万吨。 0．38元 ／千瓦时，新疆则低于0．35元 ／千 三是西部地区电解铝产能的急剧扩张 “十一五”期间，我国电力销售价格连 瓦时。如果实现煤一 电一铝联营，电力 主要依赖煤一 电一铝联营，势必大大增加 续5次调整 ，使电解铝市场成本中电费所 占 价格更低。在电力供应价格的作用下，自 燃煤发电规模。而当地生态环境脆弱，水资 比例不断上升。据统计，到2011年底，全国 2010年起，我国中、东部地区已没有新建、 源严重不足，过量的煤一 电一铝联营项 目 电费成本 占电解铝生产成本已达45％以上， 扩建电解铝项 目，