我国地下水资源可持续利用的对策分析.pdfVIP

=8I8l研Resea究r·chP进ro·gr展es·s 维普资讯 蓝 楠 (中国地质大学政法学院，武汉 430074) 摘 要：本文在对我国现行地下水资源可持续利用的必要性进行分析的基础上，对国内外现行的地下水 资源法律调控现状进行了深入评析，提出了强化地下水资源可持续利用法律调控的具体措施。 关键词：地下水资源；可持续利用；对策分析 中图分类号：X523 文献标志码：A 文章编号：1006-5377(2008)07-0038-05 1 我国地下水资源可持续利用的必要性分析 地下水是供人类饮用的最好水源，其以数量稳定、 水质甘甜和处理费用较低等特点而备受人类青睐。在 地下水资源有许多不同于地表水资源的特点， 许多国家的饮用水源 中，地下水所 占的比例都很高 ， 储量丰富，可以解决枯水季节的饮用水供水问题 ，刭 如法国为65％、德 国为72％、瑞士为84％，奥地利则高 立地下蓄水层成本也较新建地表水水库低。如美国捌 达90％以上。我国约有7亿人饮用地下水，约有半数以 利福尼亚的地方水利机构每年将25亿111左右的水贮 上的城市、乡村的经济发展和居 民生活用水以地下水 在两个水利工程项 目示范区内，其单位成本平均至 为主要的供水水源。但随着人 口的增长以及经济的发 比新建地表水水库~E35％～40％。但其一旦被污染， 展，水资源供需矛盾 日益突出，造成了对地下水资源 治理难度将会更大，因此各 国都加强了对地下水资 的过度开采 ，加上对地下水资源的认识不足和开发利 保护的法律调控。 用不当，导致了令人触 目惊心的地下水资源浪费和污 地下水资源污染会直接影响到饮水居民的身体候 染现象，因此，必须采取有效的法律措施以促进地下 康。目前，我国城市浅层地下水资源已被污染了70％一 水资源的合理开发利用和保护。 80％，深层地下水资源已被污染了30％，许多城市面 着无清洁饮用水可供的严峻局面。 注：本文为中国地质大学 (武汉)优秀青年教师资助计划 我国地下水污染形势不容忽视。长期以来，大多娄 资助重点项 目 “饮用水源安全法律 问题研究”阶段性成果。项 城市工业废水和生活污水未经处理就直接排放以及 目编号 ：CUGQNW0701。 业长期使用化肥和农药 ，已使我国许多地区的浅层j{ 中一环保产业 2008．7 维普资讯 进 展 研l究l l II3，V9 P ess Research rogr 下水资源遭受污染 ，特别是一些大中城市的地下水供 复杂性、综合性、科学技术性 ，还有立法时的社会背 水水源水质恶化，并逐步向深部含水层转移。例如， 景及社会关系的发展变化等因素的影响，结合我国地 北京地下水水源的硬度随开采逐年增加，已超过了国 下水资源保护的现状，我国现有的水资源可持续利用 家饮用水标准。上海地区因浅层地下水水质恶化不得 法律调控 中存在着一些不容忽视的问题 ： 不开采深部含水层。地下水资源是我国大多数城市的 (1)缺乏对人工回灌补充含水层的法律调控 主要生活供水水源 ，也是广大农村人畜的供水水源。 地下水一旦