加快农村金融体制改革 促进新疆农村经济发展.pdfVIP

王丽丽：加快农村金融体制改革 促进新疆农村经济发展 农村金融 王丽 丽 (中共吐鲁番地委党校 。新疆 吐鲁番 838000) [摘 要】我国农村金融体制经过多年的改革已经取得了明显成效，但是还没有形成完善的体制。目前，新疆农村金 融市场发育缓慢 ，信贷资金严重短缺，已经不能满足新疆农村经济发展需要 。应通过农村信用社 、邮政储蓄服务创新 。引进 商业资本 ，提供支农信贷政策 ．构建相对完善的农村金融市场体系，形成新的农村金融体系，促进新疆农牧区经济发展 。 【关键词]金融体系；完善；农村 党的十七届三中全会明确提 出 “农村金融是现代农村经济 构近些年存差持续扩大，存贷比由1998年的83．4％连续下降至 的核心”，要求 “创新农村金融体体制 ，放宽农村金融准人政策 ， 2004年 的63．3％，2005年末存差资金达到了 1202．36亿元 ，资 加快建立商业性金融、合作性金融 、政策性金融相结合 。加大对 金外流与农村经济发展不相适应 。此外 ．有些地 区还出现 了不 农村金融政策支持力度 ，拓宽融资渠道 ．综合运用财税杠杆和 同程度 的民间融资活动。民间借贷不仅发生在农户之 问农村中 货币政策工具，定向实行税收减免和费厢补贴 ，引导更多信贷 小企业也有 民问融资活动 。 资金和社会资金投向农村 ”。新疆农牧区经济 以种植业和养殖 业为主 。二、三产业发展缓慢 ，农村经济结构性矛盾突出，新疆 2 促进新疆农牧区金融事业健康发展的对策措施 农牧民的经济收入低于全 国平均水平 ，这就导致 了农村金融事 业发展滞后，与社会主义新农村建设的要求不相适应。因此。大 2．1 加快农村信用社改革．发挥好农村金融的主体作用 力促进农牧区金融工作健康发展 ，为广大农牧民群众提供 良好 从新农村建设的现状来看，规范的合作制是当前农村经济 的金融服务 ．是一项十分重要 的任务。 的现实要求。对农村信用社而言。一旦脱离农村市场和背弃合 作制，就会丧失其 自身优势。对农牧民而言，需要农村信用社以 1 新疆农牧区金融工作的现状和特点 合作制的方式扩大贷款覆盖面。实践表明，农村信用社发放农 户小额信用贷款等活动能有效解决农户贷款抵押担保问题。对 1．1 现有农村金融服务体系不健全 ．农村金融服务功能弱化 有效扩大农户贷款覆盖面，促进农民增收起到了积极有效的作 新疆地域辽阔，人 口分布分散 ，农村金融机构的经营效益 用 。因此 ，信用社要按照国家的政策法规 ．从积极推进社会主义 普遍不佳 ，目前，在县及县 以下 ，涉农金融机构主要有农业银 新农村建设 的战略高度出发 ，坚持合作经营方向，改善农村信 行 、农业发展银行、农村信用社和邮政储蓄。由于国有银行营业 用社法人治理结构 ，保持县 (市)社法人地位稳定，发挥为农民 网点撤并，农村金融服务功能弱化 。部分地 区出现金融服务 “真 服务主力军作用，努力做好小规模农业贷款的零售业务 ，有效 空”。2001年末至 2005年4月末。新疆各大国有商业银行撤并 满足农户的生产生活资金需求，促进农民收入快速增长。 了695个县级机构 。使得有些乡镇甚至没有一家金融机构，年 2．2 发挥农业发展银行政策导 向性作用 ．创新政策性金融服务 末存贷款需到距离百余公里的县城办理 。农村金融服务手段单 政策性金融是各国政府普遍运用 的纠正农村金融市场失 一 ， 大多只开展 了存 、贷款业务 。汇兑业务基本集 中在 邮政储 灵的重要手段 ，其主要措施有 ：制定各种优惠政策 ，如税收优 蓄 ，中间业务很少 ，现代化支付手段如银行卡 、支票、汇票等在 惠 、利息补贴等 ；由政策性金融机构为农业贷款做担保 ，降低农 农村地区应用很少。留在农村的金融机构