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国外城市服务边界研究进展及启示 沈 山 秦 萧 Advances on the Urban Service 摘 要 城市服务边界是美国城市管理的主要工具之一， ~ undary Research Overseasand Its 对城市服务边界的研究关系到城市公共设施和土地资源的 EnlightenmenttoChina 有效利用，特别是城市空间增长规划调控体系的构建。通 过对国外城市服务边界的发展历程、界定方法、实施政策 SHENShan，QINXiao (CityandEnvku~nentCollege，JiarlgsuNormal 和影响效应等研究成果的梳理，发现 国外对城市服务边界 University，Xuzlxm221116，Jiangsu，China) 的研究比较成熟，基本形成了完整的理论体系。提 出对于 Abstract UrbanserviceboundaryiSone 中国城市空间增长管理的研究的首要 问题在于探索城市服 ofthemaintoolsforurbanMmnagement 务边界与增长边界的耦合分析、构建城市服务边界界定方 in theU The study ofurban service boundaryrelatestOtheeffectiveutiliza～ 法体系以及明确城市服务边界的法律地位。 tion of public facilities and 1and re— 关键词 城市服务边界；城市增长边界；研究进展；启示 sources，especially the construction of controlsystem ofurban spatia1growth planning．Byanalyzing sometheorieson urbanserviceboundarysuchasdevelop— 1 引言 menthistory，definition methods， an～ forcementpoliciesandeffectsandinflu～ 1960年代以来 ，以美国为代表的西方发达国家大城市 ences，thispaperfindsthatthestudiesof urbanserviceboundary in foreign coun～ 开始出现了一种低密度、无序和过度依赖交通工具的 “城 triesarequitematureandhasbasically 市蔓延型”发展模式。城市土地的开发速度远远超过人 口 formeda completed theoreticalsystem． Furthermore，itputsofrward thatthe 的增长速度 ，低密度的开发和严格的土地功能分区导致城 primary problem in studying urban growthmanagementinChinaisexploring 市交通拥堵、环境恶化以及城市中心区衰退等系列问题 thecouplinganalysisbetweenurbanserv— (Ewingeta1．，2004)。这些问题的产生引起了学术界和各 iceboundaryandurbangrowthbounda— ry，constructing thedefinition method 种社会组织的广泛关注，他们主要从内涵、作用机制、度 system ofurban serviee boundary and 量方法和解决途径等方面对城市蔓延进行了大量研究。 clearingthelegislationpositionofurban serviceboundary． 1980年代末，对城市蔓延的研究已经进入西方国家决 Keywords urban serviceboundary；ur— ban growth boundary； research ad— 策层的视野，新城市主义思想的出现成为政府解决城市蔓 vances；enlightenment 延问题的契机。新城市主义认为，城市在发展规划中需要