不容忽视税收风险管理中的异变.pdfVIP

不容忽视税收风险管理中的异变 张毓 明 笔者认为 ，只有充分地面对甚至是挖掘 出税 ltk 的。只是一味地生产 “地摊货 ”，如何编写 出行业指导 Jxl险管理 中的变异及扭 曲，才能更好地丰 富税 收风 书 ，怎能丰富风险管理 的精准数据库? 险管理 的 内涵 ．才能更清It析的认识税 收风 险管理 的 4．唯指标论 。即一切风险管理工作 的开展和结果 本质 ，才 能促进税 收风险管理 的跨越发展 。 均围绕着考核指标转 。这句话本身并不错 ，关键是J二 一 、 税 收 风 险管理 引发 的基层 异变 作过程 中人为 的变相 “转 ”起来就有失偏颇 某个纳 (一 )税 务部 门的表 现 税人或是某个行业 的增值税税负率低 r，税 务管 1．唯风 险论 。即认为风险管理就是税 收管理 的 人员或部 门直接或变相地指使或诱导纳税 人 自己垌 核心甚至是全 部 ，淡化 忽视 了基础 管理 、法制管理 、 整 ，该抵扣 的进项税不抵于u或不让抵扣 ，无收入 时也 税务审 计 、税源调查 、税收分析 、理论管理与实地管 要杜撰些收入 。更有甚者 ，人为iJ赳整变化纳税人的行 理等多方面 因素 。实质上 ，基础管理是一切管理 的前 业类别 以适应指标值 。比如 ，做工艺品的税负高 ，但 提 ，风险管理是税收管理的提升 。基础管理扎实有 是达不到考核平均税 负 ，将其调整到 一般服装加工 效 ，才能获得准确及 时 的各项数据 ，才 能进 行各种 比 特种机械生产调整到一般机械生产等 ，、所得税贡献 较分析和筛选 ，才 能为管理者提供及 时精确 的相关 率达不到 ，汇缴 前就 盯死纳税人先 整后 申报 ，无沦 数据 ，才能有 的放矢选择适用 的管理手段或采取最 纳税人如何亏损 ，所得税 申报 时不可 以亏损 ． 优 的管理措施 没若 申报数据本身不准确或不及时 ， 5．唯廉政 沦。依法行政 ，清廉为税是每个税务人 那么分析判 断的结果会 怎样?毫无疑 问 ，谎言终 究不 员应遵循的基本工作准则 ，税务系统应 当构建好反 会成为真理 ，虚假始终不是本质 。 腐倡廉 的惩防体 系。但是 ，我们不能患有 “廉政恐 2雎 收入 论 。即补税额越大 ，风险管理成效越显 症 ”，因为怕不廉政 ，所 以不能下户或是尽量不 F户 ， 著 。将提高纳税人 的税收遵从度粗略地等 同于查补 只守着 电脑和 电话搞分析 、抓 管理 。F户 ，必经 申请 、 税款 因lt-t，以补税额排 名论英雄 ，以补税额 多少论 审批 、再审批过程 ，谁愿意主动下 户呢?特 别是专管 奖惩 从基层分局到县市局 ，各项考核评 比 ，收入成 员制改革成管事制后 ，没有 固定管理 员了，一般 F 了最有说服 力的重头戏 。因此 ，有 的搞 “税收预埋 ”， 演变成一一事一 了制 。如此 ，真正懂纳税人生产经营现 有 的搞 “税收穿越 ”。查补税款与纳税人 的税收遵从 状 、生产工艺和流程 、行业特色或销售规律 的人就越 度 并不是一对成正 比的指标 ，查补税款 多了 ，表面说 来越少了。大家都知道 ，好 的税务人 员应 当是一部 明风 险管理应对成效大 ，实质说 明纳税人税 收遵 从 科全书 ，只有 内行才能管好 内行 。如果我们都成 了外 度差 ，日常管理差 。 行 ，我们 能管理好纳税人吗? 3．唯数量论 。即基层分局人均税 收风 险应对 的 (二 )部 分 纳税人 方 面 的表 现 纳税人户数越多 ，得分越 多。殊不知 ，极有 限的税 务 1．参照论。即按照税务部 门风险管理平 台发布 的 人员如何面对数量 比极不对称 的众多纳税人 。风险 行业税负率 、毛利率 、所得税贡献率等指标主动地进 应对应是 阶段性有计划 、有选择 、有 指导性 的工作 ， 行人为 的 “做账 ”、“圆账 ”，不如实地反映 单个企业真 重 点是探 讨税收风 险 的可规避性 、可转移性