论台湾“以农养工”政策的实施.pdfVIP

第 2期 台湾 农业 探 索 NO．2 2O12年 4月 TaiwanAgriculturalResearch April2012 论台湾 “以农养工’’政策的实施 黄安余 (华东政法大学公共管理学院，上海 201620) 摘 要 ：为 了振兴农业和尽快实现工业化 ，台湾选择实施 “土地改革 ”，在此基础上实行 “以农养工 ”政策 ，较 为成功地实现了工业化。这种政策产生了深远的影响，农业为城市和工业提供了大量廉价的粮食和原料；农业 为工业积累了大量的原始资本；农业为工业提供了充裕廉价的劳动力；农业为工业产品开辟了广阔的内需市场。 关键词 ：台湾 ； “以农养工”；政策 中图分类号：F320 文献标志码 ：A 文章编号：1637—5617 (2012)02—0001—05 On theImplementation of “AgricultureSupportingIndustry”Policyin Taiwan HUANG Anyu (SchoolofPoliticsandPublicManagements，EastChinaUniversityofPoliticalScienceandLaw， Shanghai201620，China) Abstract：InordertOpromotethedevelopmentofagricultureandachieveindustria1izationearlier，TaiwanchosetO enforcelandreform．Basedonthis。“agriculturesupportingindustry”policywasimplementedinTaiwan．andindus— trializationdevelopmentwasachievedsuccessfully．Thispolicyhadfar-reachinginfluences，includingsupplyingalot ofcheapgrainsandraw materialsforcitiesandindustry，accumulatinghugeoriginalfundsandabundantlaborfor industry，andexploitingimmensedomesticmarketforindustrialproducts． Keywords：Taiwan；agriculturesupportingindustry；policy 20世纪 50年代初期 ，在制定台湾经济发展战 1 “以农养工”的政策背景 略时，经济智囊们所要面对的问题是优先发展工业 还是农业 ，抑或是工业和农业共 同推进 。这涉及到 在国民党退居台湾之初 ，台湾军粮 民食紧缺， 经济建设 的重大战略选择 ，即如何妥善处理农业和 物价飞涨，百姓生计艰 困，社会经济处于衰退和混 工业的关系 ，它关系到台湾经济发展 的后劲。如果 乱之中。台湾农业经济发展 的突出矛盾是 ，绝大多 经济发展战略选择得正确 ，将有益于经济发展。当 数农民没有 自己的土地。因为国民党退居台湾之后 时，台湾的省情是 ，由于 日本殖 民时代推行的 “工 没收了 日本殖民者占有的大量耕地 ，这种政策并没 业 日本，农业台湾”政策的影响，致使战后初期台 有从根本上改变台湾的土地 占有状况 ，以致阻碍了 湾尚处于农业社会 ，生产和就业基本上是以农业为 农业经济复苏的步伐 。为了恢复和发展农业经济 ， 主体 ，要振兴