略论国外廉洁文化建设及启示.pdfVIP

l学 市 园 地 ■ iiii 诱 国夕卜廉吉文化 建设及启示 ●李照修 公务员 的道德操守 、人生信仰放在首位 ， 重要作用。以领导人 的率先垂范来引领 世 星 提倡诚实 、正直的道德观念 。把贪污受贿 公职人员的行为 ．是廉洁行为文化建设 些 国家通过加强廉洁文化建设等举措 ， 视为最可耻 的行为。 的又一手段 腐败现象有所遏制 ，积 累了一些成功经 2、廉洁制度文化建设 廉洁制度文 4、廉洁环境文化建设 。廉洁环境文 验。中央纪委等六部委联合下发的 《关于 化是要通过对廉洁制度 的宣传教育 ，使 化是廉洁文化的物质载体，表现为廉洁 加强廉政文化建设 的意见》中明确提 出， 人们形成对制度 的尊重感 、敬畏感 ，把规 历史文化遗迹 、景观、廉洁教育机构设施 要 “借鉴和吸收世界各 国廉政建设有益 章制度 内化为公 民的一种文化 自觉 、一 等。世界各国在廉洁环境文化建设 中形 成果 ．适应时代发展变化 ，不断推进廉政 种行为 习惯 ．形成以制度管人、以制度理 成了一些廉洁机构、设施等载体 ．如 “透 文化建设理论和实践创新。”认真借鉴 国 事 的文化环境 ，增强廉洁制度 的权威性 明国际”(TransparencyInternationa1)这个 外廉洁文化建设的有益做法 ，坚持洋为 和执行力 。许 多国家为了防止 国家公职 以推动全球反腐败运动为 己任 的国际性 中用．推陈出新，对于繁荣和发展社会主 人员滥用权力 、贪赃枉法等行为的发生 ． 非政府组织 ．在 国际反腐败斗争中产生 义廉洁文化 ，推进我 国反腐倡廉建设具 都在廉洁制度文化建设上做 了大量工 着重大影响。世界上许多国家和地 区都 有重要的理论价值和实践意义。 作 ，美 国、日本 、芬兰 、瑞典 、新加坡等 国 建立 了专 门的反贪污反腐败 的机构 ，如 的做法是比较典型的。美 国制定 了 《联邦 美国的联邦调查局、加拿大的审计署、法 一 、 国外廉洁文化建设的基 贪污对策法》、《举报人保护法》等多部法 国的预防贪污腐败 中心、西班牙的特殊 本层面 律 ，建立了一个以防范为主 的立法体系 。 检察院、瑞典的国家反腐败办和经济犯 日本在二战后根据新宪法制定 了 《国家 罪署 、芬兰的行政监察专 员公暑 、新加坡 当今世界上一些廉政状况 良好 国家 ， 公务员法》、《国家公务员伦理法》等 ，对 的贪污调查局、俄罗斯的反腐败委员会 、 往往都建立了一套反腐倡廉的体制机制， 公务员职业规范和惩戒处分作 出了非常 巴西的议会贪污调查委员会等，都是法 都把廉洁文化建设作为预防和惩治腐败 具体 的规定 。芬兰的公务员行贿受贿都 定的独立机构。在 “透 明国际”公布的 的重要环节。通过考察廉政状况 良好国家 将受到法律 的制裁 ，刑法 中并没有对行 2010年全球清廉指数排名 中，丹麦、新加 的廉洁文化建设，可 以发现 ，这些国家 的 贿或受贿最低数额的规定 ．这就意味着 坡、新西兰并列第一 ．这些 国家都特别注 廉洁文化建设大致可以分为四个层面。 接受少量 的贿赂或好处都有可能构成犯 重廉洁环境文化建设 。 1、廉 洁精神文化 建设 。廉洁精神文 罪 。这些 国家不仅制定了较为完善 的廉 化是一种高尚的道德理念 ，主要包括廉 洁法律制度 ．而且形成了有效 的监督体 二、国外廉洁文化建设的基 洁价值 、廉洁心理、廉洁观念等 ，在廉洁 系，形成 了遵守法律制度的文化 自觉 。 本经验 文化体系中居于核心地位 。近代 以来 ，国 3、廉洁行为文化建设 廉洁行为文 外廉洁精神文化建设 中普遍注重道德建 化表现为人们在廉洁观念支配下而形成 由于世界各 国的历史文化和政治传 设 ．注重道德 自律在防治腐败 中的作用。 的基本行 为方式 ．如工作方式 、生活习 统不同，廉洁文化建设也各有特点，但取 西方 国家的廉洁精神文化建设普遍提倡