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加强中西部高校建设 振兴中西部高等教育 周 荣 周荣，昆明理工大学校长，中共党员，教授，硕士研 究生学历，博士生导师。兼任教育部高等学校机械学科指 导委员会委员、云南省机械工程学会副理事长、铸造分会 理事长、中国有色金属学会副理事长。 新“世纪百千万人 才工程”国家级人选，国务院政府津贴获得者。 昆明理工大学创建于1954年，是云南省规模最大、办 学层次和类别较为齐全的重点大学。学校现有国家工程研 究中心、国家工程实验室、国家重点实验室培育基地、国家大学科技园等7个国家级平 台。近几年来，学校教学质量和科研水平不断提高。 长期以来，中西部地方高校面临政策关注不够、经费投入不足、建设发展滞后的 局面，难以满足区域发展和人民群众对高等教育的需求。这种状况的形成，既有历史 的条件，也有现实的原因。2010年中共中央、国务院颁布实施 《国家 中长期教育改革 和发展规划纲要 (2010~2020年)》，提出要 “优化区域布局结构。设立支持地方高 等教育专项资金，实施中西部高等教育振兴计划”，2011年教育部提出启动 “中西部 高等教育振兴计划”。这是加强中西部地方高校建设，促进教育公平，促进高等教育 协调发展的重大历史性机遇。结合长期在中西部地区高校的工作实践，下面谈两点认 识和四点建议。 一 、 对振兴中西部高等教育的认识 (一)解决 目前东西部地区高等教育资源，特别是优质教育资源区域布局失衡， 是促进教育公平，促进高等教育协调发展的关键 高等教育地方化是我国高等教育管理体制改革的重大举措。根据 《中国统计年鉴 (2010年)》数据，截至2009年年底，全国共有2305所普通高校 。其中，教育部和 大学 (学术版)2011年第7期 35 一学术聚焦 其他部委主管的普通高校共计 111所，地方普通高校2194所， 占全 国普通高校总数的 95．18％。其中，东部1022所 ，中部729所，西部554所 。从 “211T程 ”高校的分布来 看，全国共有l16所 。其中，东部66所 ，中部23所，西部24所 。再从 “985工程”高校 的分布看，全国共有39所。其中，东部23所，中部9所，西部7所。不难看出，占全国 土地面积82．7％、人口总数62．9％的中西部地 区，高等教育经费投入不足，建设发展滞 后!造成优质资源区域布局失衡。同时也应看到，中西部地方高校发展要求迫切，发 展潜力 巨大，对高等教育支持区域社会经济发展的需求旺盛。只有变 “东部独秀 ”为 “满园春色”，使东中西部高等教育协调发展，才是高等教育春天的真正来临。 (二)实施中西部高等教育振兴计划，是中西部地区办学历史较长、有一定办学 基础和实力高校发展的重大历史机遇 新申国成立6O年来，经过几代人艰苦努力，在中西部地区已建成了一批办学基础 好，在 区域社会经济发展、行业发展中具有较强影响力的高校，这些高校为区域社会 经济发展，为行业发展的人才培养、技术创新做出了重要贡献。在改革开放的大潮 中，少部分高校进入国家 “985工程”及 “211工程”，获得学科建设、平台建设、师 资队伍建设重点建设的机会，得到了长足发展。但仍有一批在区域经济发展、行业发 展中具有重要作用的高校未得到重点建设的机遇。实施中西部高等教育振兴计划，集 中力量，重点投入，重点突破，形成示范效应，以点带面 ，推动 中西部地区高校全面 发展，是中西部高等教育振兴计划取得成效的关键所在。 二、对实施中西部高等教育振兴计划的建议 (一)搭建政策平台，明确 目标定位 教育政策作为一种体现教育方针，调整教育资源的措施，对高校的发展具有举足 轻重的作用。如 “985工程” “211I程”就是高等教育资源分配政策，这一政策极大 的提升了部分高校，主要是部属高校的办学水平，也进一步拉大了部属高校与地方高 校的差距。因此，有必要在实施中西部高等教育振兴计划中，搭建政策平台，厘清中 央、地方、高校之间的责任和权利，明确建设的 目标定位。目标定位不能过高，使人 难 以企及，也不能过低 ，让人失去动力。综观中西部地方高校，其中一些学校虽然被 排除在 “21lI程”之外，得到的支持力度不可同日而语，但办学历史、办学实力并不 输于 “211工程 ”学校。因此，．中西部高等教育振兴计划的目标定位，应该是促使这些 学校建设成为国家高等教育体系中的第二梯队、地方高校的 “领头羊”、支撑地方