南京市社会体制改革需要着力解决的问题及对策.pdfVIP

市情研究 中共南京市委党校学报 2012年第2期 南京市社会体制改革需要着力 解决的问题及对策 南京市社会建设研 究中心 (中共南京市委党校 江苏 南京 210001) [摘 要]2011年 ，南京市委市政府将推动社会体制改革创新作为重点改革领域 ，提 出了新的 目标任务 ，南京市的社会体 制改革已经渐次铺开，一些工作走在 了全省乃至全 国的前列，但还存在诸多问题 ：一是社会体制改革 “改什么”存在争议 ，需要 进一步凝 聚改革共识 ；二是社会体制改革 “怎么改”仍在摸索 ，整体推进协调性不足 ；三是社会体制改革的重点领域进展不快 ， 难题仍需破解 。为加快南京市社会体制改革的步伐 ，应当首先明确社会体制改革 的总体思路 ，进一步凝聚加快社会体制改革 的共识 ；其次 ，加强社会体制改革的顶层设计 ，进一步 明确社会体制改革 的规划 ；再次 ，加快推进 以民生为重点的社会体制改 革，进一步促进公平正义与社会和谐 ；最后 ，加快社会管理体制改革 ，进一步夯实多元社会治理的基础。 [关键词]社会体制改革 ；社会建设 ；社会管理 [中图分类号]c9l5 [文献标识码]A [文章编号]1672—1O7l(2012)02—0093—07 自2006年 《中共 中央关于构建社会主义和谐 社会体制改革的新要 求与新机遇 社会若干重大问题 的决定》提 出推进社会体制改革 一 是在 国家层面，社会体制改革的步伐正在进 和创新以来 ，社会体制建设作为一项事关社会发展 一 步加快 。党的十六届六中全会 、十七大都十分 明 的改革战略 ，已经纳入 了各级党委和政府的议事 日 确地强调要推进社会体制改革。十七届五中全会又 程 ，社会体制的深刻变革正在逐步展开。南京市的 进一步要求加快推进社会体制改革。2011年国务 社会体制经过多年 的渐进变革 ，其基本结构和功能 院 《政府工作报告》提出要 “全面推进经济 、政治、文 有 了很大的改善。2011年 ，南京市委 、市政府进一 化 、社会等各方面改革创新 ，从根本上破除体制机制 步将推动社会体制改革创新作为重点改革领域，提 障碍，最大限度解放和发展生产力，促进社会公平正 出了新的 目标任务 ，各项工作正在扎实有序推进当 义”。 《国家 “十二五”规划纲要》提出，要加快改革 中。但 由于社会领域的变革具有高度的复杂性和艰 攻坚 的步伐，以更大决心和勇气全面推进各领域改 巨性 ，我市的社会体制改革也面临着诸多需要着力 革 ，其中包括加快推进社会体制改革 。该纲要还对 解决的难题 ，如何攻坚克难 ，切实推进社会体制的改 加快社会事业体制改革作出了规划，其中包括：积极 革创新 ，是我们需要认真应对的一项新的课题。 稳妥推进科技 、教育、文化 、卫生 、体育等事业单位分 一 、 当前南京市社会体制改革面临的新形势 类改革；培育扶持和依法管理社会组织，支持 、引导 当前 ，我 国进入了推进社会体制改革的重要战 其参与社会管理和服务 ；改革基本公共服务提供方 略机遇期 ，南京市的社会体制改革既面临着 良好的 式 ，引入竞争机制，扩大购买服务 ，实现提供主体和 机遇 ，也面临着诸多内生的要求和动力。 提供方式多元化 ；推进非基本公共服务市场化改革 ， (一)从外部环境看，南京市正面临着加快推进 增强多层次供给能力 ，满足群众多样化需求 ，等等。 [收稿 日期]2叭2—02—1O [作者简介]课题负责人 ：曾向阳；课题组成员：周进萍、甘文华、李菁怡 、马运军 、孙景坛；执笔人 ：周进萍。