易肇事肇祸精神病人救治管控研究.pdfVIP

中国人民公安大学学报 (社会科学版) 2011年第5期No．52011JournalofChinesePeople’SPublicSecurityUniversity(SocialSciencesEdition) 总第 153期Sum153 易肇事肇祸精神病人救治管控研究 云 山山 城城 (湖北警官学院，湖北 武汉 430035) 【摘 要】 我国重症精神病人人数已超过 1600万，救治管控不力，极易发生肇事肇祸事件。精神 病人肇事肇祸的主要特点表现为：具有暴力性、攻击性、突发性和盲 目性 ，侵害对象多为患者家人或邻 居，肇事肇祸行为多发生在农村地区，随着病情加重手段越来越残忍，肇事肇祸后处置难度大。主要原 因是：监护缺失，法律缺失，防范意识不强，社会责任淡化，未形成综合治理机制。应加强对易肇事肇 祸精神病人救治管控，明确责任 ，全面排查，集中救治，分类管控，建立长效工作机制，完善相关法律 制度。 【关键词】 精神病人 ；肇事肇祸；救治；管控 【中图分类号】D631．41 【文献标识码】A 【文章编号】1672—2140(2011)05—0093—05 近年来 ，精神病人肇事肇祸事件不断发生 ， 庭负担，促使f土会和}皆稳定，仓 管理，保障经济 特别是一些精神病人伤害、杀人案件，手段残忍， 建设快速发展，具有重要的现实意义和社会价值。 危害严重，直接威胁人民群众的生命财产安全 ， 严重影响社会秩序，成为一种潜在的社会不安定 一 、 精神病人肇事肇祸的现状及特点 因素。2009年 12月 18日周永康同志在全国政法 工作电视电话会议上的讲话中指出： “对有危害 当前 ，我国精神疾病患者基数庞大，由于救 社会倾向和行为的精神病人”，．“要有针对性地完 治监控不力 ，危害社会的事件时有发生。据中国 善政策措施 ，加强治疗 、教育、管理 ，决不能漏 疾病预防控制中心精神卫生中心2009年公布的数 管失控”。2010年 3月4日公安部在 关《于深入推 据，我国各类精神疾病患者人数在 1亿人以上， 进社会矛盾化解工作的指导意见》中指出： “对 但公众对精神疾病的知晓率不足五成，就诊率更 精神病人 ，要积极协调有关部门和社区、单位、 低。研究数据显示 ，我国重症精神病人人数已超 家庭 ，分级分类进行管控”。2010年 6月 27日孟 过 1600万 Eli。据调查 ，深圳市成年居民精神疾病 建柱在全国公安机关社会管理创新工作座谈会上 的终身患病率达21．19％，呈上升趋势。近年来平 的讲话中指出： “对重症精神病患者 ，要纳入政 均每年精神病人 自杀人数远高于每年死于交通事 府公共卫生医疗范畴，及时送往精神病院治疗 ， 故的人数 t2]。截止2011年 8月，湖北省共排查发 做到发病有医治、发疯有控制。”加强对易肇事肇 现精神病人 50126人 ，录入全国重性精神病人信 祸精神病人救治管控研究，对于解决精神病人家 息管理系统的重性精神病人 5929人 ，其中肇事肇 【基金项 目】本文系湖北省公安厅湖北公安中心工作理论研究计划项目湖“北公安机关社会管理创新研究”的阶段 性研究成果。 【作者简介】云山城(1957一 )，男，湖北警官学院治安管理系主任，教授。 · 93 · 云山城：易肇事肇祸精神病人救治管控研究 祸精神病人 1957人。 家对其患病情况有所了解 ，包容性较强 ，大多数 精神病人肇事肇祸有以下几个特点： 没有报案或不与其计较。但随着患者病情的加重， (一)具有暴力性和攻击性