浅谈工伤预防管理机制的建立.pdfVIP

li工作研究 GONGZUOYANJIU 《 管曩辊一的 口文／戚伏堂 郑锡章 叶燕萍 建立 工伤预防，是1二伤保险的重要组成部分。2003年，国务 制度建立 以来 ，事故数和理赔额逐年攀升 。就 2004年 ～ 院颁布实施了 《工伤保险条例》，明确提出 “促进工伤预防” 2010年工伤保险的参保人数和事故发生数情况看 ，2004年 的立法宗 旨，确立了工伤预防在工伤保险制度中的重要地 参保人数为 60万人，事故发生数 9976人 ，至 2010年参保 位。建立工伤预防管理机制，对工伤预防工作如何正确运用 人数达 238万人，事故发生数 56500人 ，两者平均增长率分 经济 、法制 、技术 、管理等手段进行 ，具有十分重要 的意义。 别为 26．71％和 38．66％，随着纳入1=_=伤保险的人数快速增 一 、 我国现有的工伤预防管理模式 长 ，潜在的工伤事故数也很快反应出来 ，但从总的趋势来 一 是工伤保险费率调节机制。根据工伤保险管理办法 看 ，事故数的增长率呈现快速降低的态势。 对企业按行业进行风险分类，按类别征收企业工伤保险费， 2005年开始 ，宁波市探索性开展 了多次联合行动 ，取 作为工伤保险基金的来源。每年按企业事故的理赔情况与 得显著成效，不但被检查企业的总体工伤事故数有明显下 该企业的缴费情况进行比较，形成收支 比，按收支 比的范围 降，而且事故多发的企业在联合检查后的几年内事故情况 对企业进行征收费率的调整，或按年事故发生率情况对企 有明显好转，为宁波市工伤预防管理机制建立奠定了基础 。 业费率进行调整 ，以此促使企业进行 自我调整，做好工伤预 2008年 ，宁波市劳动保障部门和安全生产监督部 门联合制 防工作。这一调节功能是 由工伤保险管理机构来执行完成 订了 《关于建立工伤预防联动机制的通知》，确立了全市T 的。 伤预防管理机制的模式，即工伤保险费率调节机制和安全 二是安全生产监督管理机制。负责监督管理工矿商贸 生产监督机制相结合的部门联动机制。2008至 2010年 ，搭 企业 的安全生产工作 ，并对企业生产设备、生产环境的安全 建了经市政府信息中心桥接共享的平台 “工伤事故管理信 性和安全管理人员的配备等情况进行监管，对违规企业予 息系统”，实时传送工伤事故信息，为各联动部 门信息共享 以警告、处罚等措施 。主要 由安全生产监督机构来进行 。 交流提供 了方便。各县(市)、区也相应建立 了 伤预防管理 上述二种模式均具有事后监管的特点，而且各 自为政 ， 机制 ，北仑区还将这一工作上升为政府的工作职能。在原来 各管一块 ，对企业情况 了解都相对有限，缺乏实时监督的功 费率调节机制和生产监督机制的基础上 ，宁波市进一步健 能，与工伤预防在先的理念存在一定的差距。此外 ，有的工 全完善了联席会议制度、工伤事故信息交流制度、工伤事故 伤预防范畴，如职业病防治等，又不在上述二个管理机构的 联合检查制度 、用人单位工伤事故通报制度等一系列相关 职能范围之 内，技术上也需要各相关检测部门的配合，因此 制度 。联动预防机制取得了显著的成效，事故发生数增长率 要建立一个完整 的工伤预防管理机制 ，需要多部门的共同 总体呈大幅下降趋势，市中心被检查的45家企业中41家 配合，从本职出发，结合各地区的实际，站在预防为先的高 企业的工作环境有明显改善，工伤事故发生情况得 以好转 ， 度，努力构建能充分保护职工生命安全，提高社会综合效能 事故发生数呈 明显下降趋势。 的T伤预防管理机制 。 近年来，宁波市高度重视职业病防治工作。由于职业病 二、宁波市工伤预防管理机制建立情况 的发生有较长 的潜伏期 ，因此预防工作显得尤为重要。如上 宁波市企业工伤事故一直以来存在着恶性重大事故不 世纪70年代的