内地民办非企业单位现状调查及发展对策研究.pdfVIP

ENT 内地民办非企业单位 现状调查及发展对策研究 ◎ 渭南市机构编制委员会办公室 马成群 ≥曩 党的十八大报告中提出，要 “引导社会组织健 … 康有序发展”， “加快形成党委领导、政府负责 、 社会协 同 、公众参与 、法 治保 障的社会 管理体 制……，加快形成政社分开、权责明确 、依法 自治 的现代社会组织体制”。民办非企业单位 (简称 “民非单位” )作为社会组织中的一支重要力量 ， 引导民办非企业单位健康有序发展，对于发挥其提 供公共服务 、承担社会责任 、联络沟通信息等方面 的作用，具有重要的指导意义。 一 、 民办非企业单位的特征及分布 民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体 和其他社会力量 以及公 民个人利用非国有资产举办 的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。具有 以下特性：一是民间性 ，是指民非单位不是 由政府 或者政府部 门举办的。二是非营利性 ，是指民非单 位不以营利为 目的，这是区别于企业的基本特征。 j是社会性 ，是指导民非单位具有广泛 的群众基 础 ，而且分布在社会的各个方面。四是独立性，是 指一个 民非单位就是一个独立的法人单位 ，具有独 立的民事能力。五是实体性 ，是指所有的民非单位 都是一个实体，有规范的名称 、必要的组织机构 、 一 36一 2012·编制园地 与其业务活动相适应 的从业人员、与其业务活动相 主导的 “雨露计划”和 “阳：工程”扶贫助农培训 适应的合法财产和场所。 任务，培训量在300—500人左右。三是政府支持力度 民