浅析目前生产建设项目水土保持工程监理存在的问题.pdfVIP

82 内蒙 古 水 利 2012年第6期(总第 142期) 【水保与生态 】 4 L _ — 4 L—址 — - ：} i浅析目前生产建设项目水土保持工程监理存在的问题l i 王志军，于海云，潘永杰 l 啼 譬 哥 (1．内蒙古 自治区水土保持监测站，内蒙古 呼和浩特 010020；2．内蒙古机 电职业技术学院，内蒙古 呼和浩特 010070； {： 哥 {： 啼 3．通辽市水土保持局，内蒙古通辽028006) ：： 一 啼 {。 每竹 ‘ ’ ’’r中竹 竹 竹 } ‘中 ’} —r ’1哼 竹 竹 川 ’} 。川●—} ’}哼’’}哼’} 竹 r 竹 } ’} ’}唪 ‘啼 } ●。 。} } 拂‘ ’ }‘ 。一 ‘●r —r ’ }‘ ‘ 母 [摘 要] 文章提出目前生产建设项 目水土保持工程监理工作中存在的一些问题和对策。 [关键词] 生产建设项 目；水土保持工程；工程监理 中图分类号 ：S157 文章标识码：B 文章编号：1009—0088(2012)06—0082—02 是多余的环节。部分建设单位委托水土保持工程建设 1 生产建设项 目水土保持工程监理工作存在 监理时，工程已开工或接近尾声，委托监理的主要 目的 的问题 是为了履行程序，为了工程验收的需要；部分建设单位 生产建设项 目水土保持工程监理制是现代建设项 认为监理只是 “质检员”的角色，对监理单位的授权范 目管理中先进的手段和方法之一，对保障水土保持工 围既含糊又不充分，很少涉及投资控制权 ，使投资控制 程建设质量、控制工程建设投资和施工进度、提高建设 和进度控制流于形式。 管理水平发挥了巨大的作用。但是，由于生产建设项 1．2 水土保持工程建设监理市场行为不规范 目水土保持工程相对于主体工程具有随意性、盲 目性 目前，随着我国水土保持工程监理的相关法规及 和投资水平低等特点，使得水土保持工程建设监理效 规程的颁布，如 《水土保持工程施工监理规范》、《开发 果大打折扣。在实际监理过程中，存在着诸多不足之 建设项 目水土保持设施验收技术规程》、《水利部关于 处，这些问题在一定程度上阻碍了监理市场的健康发 加强大中型开发建设项 目水土保持监理工作的通知》 展，亟待进一步规范。 等，使得生产建设项 目水土保持工程监理制得 以大范 1．1 对水土保持工程监理重要性认识不足 围推行，但现行监理法规及制度尚不完善，监督体系尚 工程建设监理是从项 目的可行性研究、设计、施工 不健全，欠缺对水土保持工程监理市场的有效监管。 直至项 目交付使用的整个全方位、全过程监理。然而， 生产建设项 目水土保持工程监理单位大部分规模 从我国现阶段的水土保持工程监理工作状况来看，监 较小，资质较低，专业范围较窄，管理不到位，达不到规 理工作还仅仅局限于施工阶段，基本上以质量控制为 模经营，不能形成竞争优势，企业的经营创新意识和市 主的单一状态存在。主要原因为两方面：一