我国陪审制度发展及其完善.pdf

第 23卷 第 1期 长 沙 大 学 学 报 Vo1．23 No．1 2009年 1月 JI)URNAloFCHANGSHAUNIVERS盯Y Jan．2009 我国陪审制度发展及其完善 黄素萍 (浙江警官职业学院应用法律系，浙江杭州310018) 摘 要：陪审制度是古代西方国家 “奴隶主民主政治”的产物，相对于数千年的奴隶社会和封建社会，陪 审制度在我国是一个完全陌生的概念。我国的人民陪审制度制萌生于新民主主义革命阶段、建立于革命根 据地时期、定型于建国初期。关于完善人民陪审员制度的决定》颁布和实施，使我国的陪审制度踏上一个 新台阶，但同时，人民陪审员制度的运行状况仍不容乐观，仍存在一些缺陷，需要继续补充完善。 关键词：陪审制度；渊源；发展；完善 中图分类号：D6 文献标识码：A 文章编号：1008—4681(20o9)01—0044—03 会议共同纲领》规定：“人民法院审判案件依照法律实行人民 我国陪审制度的渊源 陪审制度。”这是我国现代陪审制度的雏形。1951年9月中 陪审制度是古代西方国家 “奴隶主民主政治”的产物 ，相 央人民政府委员会通过的 《中华人民共和国人民法院暂行组 对于数千年的奴隶社会和封建社会，陪审制度在我国是一个 织条例》第6条规定：“为便于人民参与审判，人民法院应视 完全陌生的概念。近代陪审制度的引进最早出现在清末沈 案件性质实行人民陪审制。陪审员对于陪审的案件，有协助 家本编订的 大《清刑事民事诉讼法》中。该法第208条规定 ： 调查、参与审理和提出意见之权。”这里的人民陪审员主要是 “凡陪审员有助公堂秉公行法，于刑事使无屈抑，于民事使审 法院根据案件性质从有关方面或团体邀请的临时性代表。 判公直之责任。”…因该法未正式颁行，它所规定的陪审制度 1954年，新中国第一部 宪《法》第 75条规定：“人 民法院审判 也就未得到实施。辛亥革命之后，南京临时政府在 《中央裁 案件依照法律实行人民陪审制度”，第一次把人民陪审员参 判所官职令草案》中提出了采用陪审制度的设想，但是未能 与案件审判工作的作法规定为宪法原则。同年稍后制定颁 得到实施。1927年，武汉国民政府在司法制度中提出了建立 布的 《中华人民共和国人民法院组织法》第8条对陪审案件 参审制和陪审制的方案，并制定了 参《审陪审条例》，但是也 的范围和人民陪审员的产生、权限、职责以及经济保障作了 没有得到真正的实行。 明确的规定，进一步完善了陪审制。1956年7月，司法部经 我国的人民陪审制度制萌生于新民主主义革命阶段、建 国务院批准发布了 关《于人民陪审员的名额、任期、产生办法 立于革命根据地时期、定型于建国初期。“早在 1925年 1O 的指示》。1963年2月 11日，最高人民法院发布的 关《于结 月省港大罢工期间，省港罢工委员会就提出了陪审制度，把 合基层普选选举人民陪审员的通知》规定，人民陪审员由选 它作为临时建立起来的司法制度的重要一环。1927年4月， 民直接选举产生或者由基层人民代表大会选举产生，或者采 中国共产党在上海发动反对蒋介石叛变革命的武装起义。 取临时邀请的方法；任期一般为2年_3J。至此，我国的人民 当时拟订的 上《海特别市临时市政府政纲草案》同样规定，法 陪审制度在立法上基本确立完成。 院取陪审制，由各界陪审。”扭J但是由于当时恶劣的客观条件 “文革”期问，我国的司法制度遭到破坏，人民陪审员制 影响，关于陪审制度的这些规定最终未能得以实施。我国的