低碳经济政策的经济学分析.pdfVIP

攀 论 经济视角2011年第7期 低碳经济政策的经济学分析 陈 明 (浙江财经学院，浙江 杭州 310018) 摘 要：本文以低碳经济的转型为背景，运用现代经济 (一)政府管制手段 学分析方法．对促进低碳经济的政府管制 、市场化手段 以及 政府管制是指政府通过执行机构 ．采取带强制性 的行政 财税政策手段3种选择进行 了简明的经济学分析，阐述 了各 命令、指示 、规定等措施来调节和管理经济的手段 。从规范 自的优缺点及其适用范围。通过研究认为，发展 氐『碳经济本 分析来看 ．政府管制手段本质上是弥补市场机制在发展低碳 质上要求降低和消除经济发展过程 中的宏观外部效应 。并 经济过程中的资源配置缺陷 ．解决私人产 品在生产 、提供 以 通过财税手段、市场手段以及政府管制手段等实现外部效 及消费过程中的外部性问题。从实证分析角度 。政府管制手 应的内部化．达到趋利避害的调控效果。 段的有效性 由低碳经济行政管制效益与行政管制成本两方 关键词：低碳经济：财税政策；经济学分析 面因素来决定 中图分类号：F27 文献标识码 ：A 比较而言．政府管制手段在促进低碳经济过程中通常 会有立竿见影的调节效果 。但其缺点也是明 的．主要表现 一 引言 在两大方面 ：(1)低碳经济中政府管制于段的有效实施 ，对 、 自2003年英 国政府发表能源 自皮书 《我们未来的能 行政管制者 的道德水平和业务素质都提出了相 当高的要 源 ：创建低碳经济》首次提 出 “低碳经济”概念 以来 ，由二氧 求 ，腐败风险会始终存在 ；(2)旨在促进低碳经济 的政府管 化碳排放所引起的：全球气候变暖问题已经成为中外各 国关 制手段 ．往往产生较大的效率损失。 注的焦点 根据 2009年哥本哈根会议公布的全球温室气体 在我 国现有的低碳经济政策当中．“节能减排”措施 出 排放精 ．我罔的排放总最位列第一 。可以预期 ，我困未来经 现了以行政手段为主、市场手段不足的现象 。例如 2010年 济发展将面临能源与环境的巨大约束 ．与此同时．也 日益面 以来 ，我国各地愈演愈烈的拉闸限电现象 ，很大程度上是部 临来 自其他国家以及相关国际组织 的巨大压力 低碳经济 分地方政府为了完成 “叶一五规划”的减排 目标 ．而对节能 成为 了我 国的必然选择 减排采取 了简单 “一刀切”的做法 ．即对居民和公共服务 单 近年来 ．对丁如何实现低碳经济 ．国内学者分别从不 同 位采取 rl停限电措施 。对生产企业轮流停电．导致社会经济 的角度进行了探讨 。江峰 、刘伟明认为应建立碳交易市场 。 生活…·片混乱 节能限电减排本质上应是钳对那些高耗能 为国内企业搭建交易平 台．从而吸收国外先进技术 。同时提 的企业 目前这种简单粗暴 的行政手段不但损失了经济效 高节能减排的主动性 ：王修华 、赵越分析了我 国碳交易的定 率，也不是长久之计 。且治标不治本 。同时，由于逼迫居民大 价困境 ，提出发展碳交易风险评估 ，破除价格管制的观点。 景使用了排污量更大的小型柴油发电机．客观上使得旨在节 饶蕾 、曾骋 、张发林通过借鉴困外的碳 排放交易机制 ，认为 能减排 的行政管制手段成了南辕北辙 进行初始排污权的分配符合了市场规律 ，是一种可行方式。 本义分析 ，产生这些现象 的主要原因有 ：(1)中国特色 宋德勇、卢忠宝通过梳理发达国家低碳经济的政策工具 ．对 的政府官员政绩考核体制的压力逼迫 在 自上而下的政绩 比分析我国当前存在的问题 ．提出应对政策工具进行创新