区域旅游合作中的政府行为分析——以青衣江流域古镇开发为例.pdfVIP

维普资讯 2008年 3月 绵阳师范学院学报 Mar．．2oo8 第27卷 第3期 JournalofMianyangNormalUniversity Vo1．27 No．3 区域旅游合作中的政府行为分析 以青衣江流域古镇开发为例 罗 富 民 (乐山师范学院旅游学院，四川乐山 614004) 摘 要：根据现代公共经济学和区域经济学理论，政府参与区域旅游合作的主要任务之一是为区域旅游发展 提供公共产品。但是，在青衣江流域古镇开发 中，由于洪雅和夹江行政隶属关系的不同，在提供 区域旅游公共产品 时，可能会陷入 “囚徒困境”和 “斗鸡博弈”，最终导致公共产品供给的不足和投资结构失衡。因此，必须采取相应 的措施解决这些难题。 关键词：区域旅游合作；政府；博弈 中图分类号：F292 文献标识码：A 文章编号：1672—612x(2008)03—0018一o4 作模式 4]。 一 、 问题的提出与文献回顾 由此可见，已有的研究将政府怎样参与区域旅 区域旅游合作是指区域范围内不同地区之间的 游合作及其职能定位作为侧重点，而对政府为什么 旅游经济主体，依据一定的章程、协议或合同，将资 参与，以及这种政府行为是怎样实现的，缺乏合理的 源在地区之间重新配置、组合，以获取最大的经济效 解释。笔者试图以公共经济学和区域经济学为立论 益、社会效益和生态效益的旅游经济活动 ¨J。在我 基础 ，对在青衣江流域古镇开发中，政府在区域旅游 国，由于地方各级人民政府全面负责风景名胜区的 合作 中的行为进行博弈分析，进而提出相应的对策。 保护、利用、规划和建设工作，而旅游企业是各类旅 二、区域旅游合作中政府行为的理论解释 游服务的直接提供者。因此，区域旅游合作，实际上 是一个包含政府合作和企业合作的多层次合作体 (一)公共经济学的视角 系。 公共经济学是2O世纪6O年代以来从财政学演 在已有的研究中，学者们都非常重视政府在区 变而来的，但其研究的重心，除了财政学原有的内容 域旅游合作中的作用。比如，梁修存等 (2001)认 外，还包括了公共部门本身存在的合理性和范围问 为，在 目前我国实施 的政府主导型旅游发展战略条 题。由于公共部门的主体是政府 ，因此，公共经济学 件下，要实现政府在旅游开发中的主导作用，就必须 实际是研究政府经济行为的一门科学。公共经济学 改变政府旅游规划的决策行为，打破旅游公共产品 认为，在公共产品、外部性、信息不对称等一系列 问 投资的政府行政垄断 ；罗文斌 (2004)认为，在区 题上市场是失灵的，因此，需要政府的干预，来弥补 域旅游合作中政府是一个核心主体，扮演倡导者和 市场的失灵，以达到资源的优化配置。 组织者的重要角色 ；宋秋 (2005)认为，应采取 “以 对于旅游经济而言，首先，大多数的旅游资源或 企业为主体，市场为导向，政府积极推动”的高级合 产品都具有公共物品的属性，这就需要政府干预，通 收稿 日期：2008-01-09 基金项 目：本文系四川旅游发展研究中心资助项 目“乐山、眉山青衣江流域中下游古镇旅游资源开发研究”的研究成果之一，项 目编号： (LY05—13)。 作者简介：罗富民(1980～ )，男，