群众的事让群众说了算——南阳市“4＋2”工作法推进基层民主政治建设的实践与思考.pdfVIP

维普资讯 中国经验 eHlNA 群众的事让群众说了算 南阳市 “4+2工作法推进基层民主政治建设的实践与思考 一 黄兴维 卢广多地方在新农村建设过程中面临基层组织 治制度的主要任务 ，4“+2”工作法的落实也只有规 J，，I不力的难题 ，一方面村民自治常常流于形 范运作才能达到 目的。 4“+2”工作法的最大特点， 式 ，另一方面村两委疏离群众，干群关系紧张。党 就是以流畅 、连贯的程序，以确定的制度形式，将 的十七大提出，要扩大基层群众 自治范围，完善民 民主决策、民主管理的内容和形式有效统一起来， 主管理制度。这为破解上述难题指明了方向。近年 确保了村级民主政治建设的稳定性、连续性和可 来 ，南阳市针对本地实际，大胆改革创新 ，探索出 操作性。 _ ● 了“4+2”工作法 ，为基层民主政治建设打造 了一把 能否规范运作，既决定着决策的科学性 ，更决 “金钥匙”。 定着决策的权威性，决定着老百姓的接受程度。我 做法：将民主贯彻到底 们坚持将村里的重大基础建设 、重要民生问题办 理情况 、土地征用及补偿分配 、计划生育指标分 “4+2”工作法是按照 “民 配 、宅基地审批等村级事务 ，都纳入 “4+2”工作法 l农民群众 自 主决策、民主管理、民主监督” 决策的内容，改变由个人或少数人说了算的现象。 己的事情让群众 的原则，从制度和程序上保证 同时明确规定 ，通过 4“+2”工作法决定的内容，任 自己议、自己定、 农民群众当家作主的实践形 何人不得随意更改；未按照 “4+2”工作法决定的事 自己干、自己管， 式。 项 ，均为无效。在决策过程中，严格按照 “4+2”工作 真正让群众 自己 4“”就是 “四会”，即村级所 法的程序来进行，不随意减少 ，不偷工减料。 说 了算 ，将民主 有大事都必须按照支部委员会 在实践探索中，这一工作模式得以不断完善和 贯彻到最基层 ， 提议、村两委会商议、党员大会 落实。辖区内的邓州市制定了 《4“+2”工作法实施细 这就是 “4+2”工 审议、村民代表或村民会议决 则》，对 “4+2”工作法的施用范围、程序、注意事项和 作法的核心理念 议的程序来决策。2“”就是将决 有关单位的职责都做了明确规定，并成立了30多人 议和实施结果进