审计结果公告制度实施中的问题及对策.pdfVIP

维普资讯 申LT 米公告制度 5I八 楚我 查结呆进仃 公告 。近年来 的审计 质疑。例如，2004年 7月初，在 国政府信息公开不断发展的必然结 实践证明，实行审计结果公告制度 国家审计署向全国人大常委会提交 果 ，也是政府信息公开的重要组成 将审计监督与社会监督有机结合 ， 一 年一度的审计报告之后，一些被 部分。政府执行公共管理职能、提 可以充分发挥审计的监督作用，增 点名的单位纷纷通过各种方式为 自 供公共服务的部门中，审计是发挥 强审计的权威性和有效性。随着审 己辩解。云南大姚地震灾区相关部 监督作用的主要部门，审计结果公 计结果公告制度的推行，实施中也 门否认 自己挪用救灾款物 ；锦州交 告制度为公众了解政府使用公共资 出现了一些问题。 行和法院方面则公开称 ，他们搞出 源的效果、效率提供途径，使政府 1．实行审计 结果公告制度的 的 批“量核销”是 “具体工作程序 信息对称化，并接受公众和舆论的 认识有待提高 上出的问题”，不能说是 “联手作 监督。在建立以市场为导向的服务 由于各种条件的影响，目前审 假”；国家体育总局也以答记者问 型政府的过程中，公众是否满意政 计机关存在一些不正确的认识和观 的形式，对审计报告中指出的 “挪 府的公共管理行为和由此带来的社 念。一方面，审计机关有些领导干 用奥委会专项资金 l亿多元”的审 会、经济效益，是决定政府能否取 部因为担心审计质量问题、社会影 计结果进行了申辩。各种各样的报 得公众信任的关键因素。而审计结 响问题以及审计机关与政府各部门 道使得审计结果公布后，审计机关 果公告制度，无疑是披露政府公共 的关系等，认为公告审计结果是在 被动地陷入 “口水战”之中，也让 管理的社会、经济效益的重要手段， 给 自己找麻烦，感到压力和阻力很 公众无所适从。 它将政府 “置于阳光之下”，在较 大 ，因而对推行审计结果公告制度 3．公告的渠道比较随意而且 大程度上减少腐败和浪费。 不积极。另一方面，政府有些领导 不充分 实施审计结果公告制度中 也受传统行政管理模式影响，存在 目前 ，审计机关对外公布审计 一 存在的问题 政“务信息内外有别”、 “内紧外松” 结果大体有这样几种形式 ：一是根 等观念 ，担心揭露问题过多影响社 据 审计法 的要求，每年由审计 国家审计署 自2003年 l2月在 会稳定、政府形象 、公众信心和事 机关代表政府报告上年度预算执行 其官方网站上首次发布 审计署关 业发展，对审计发现的一些严重问 情况的审计结果。二是根据审计机 于防治非典型肺炎专项资金和社会 题可能会在公告时删除，或避重就 关的 自行判断 ，将审计发现的一些 捐赠款物审计结果的公告 以来， 轻。特别是当政府某些行政活动有 典型问题通过报纸、电台、电视台 逐年加大了审计结果公告的数量 ， 悖于法律，或在行政活动中存在短 等媒体向外披露。有的还采用电子 报告涉及的领域不断扩大，公开化 期行为，或者发生区域利益、行政 显示屏、局域网、互联 网等较为现 程度也越来越高 ，社会公众对此予 级次利益、部 门单位利益冲突时， 代化的手段向外披露审计结果。三 以广泛关注。同时，各地方审计机 在审计结果公告问题上就会更加慎 是采取公示的方式 ，将审计事项及 关也采取多种形式积极推进审计结 重，这些都在一定程度上影响了审 审计结果向被审计单位公布。在这 果公告，并逐步加以规范，湖北、 计结果公告制度的推行。 三种方式中，除了每年向人大报告 _ 北京、上海、