从“同城同待遇”到“同城同待遇指数”——关于破解农民工问题的思考.pdfVIP

从 “同城同待遇 ，， 口 考 杭I、I1市人大常委会主任、杭J十『l城市学研究理事会理事长 王国平 农 民工 问题是中国城市化的难解之题 、必解之题 。解决 综复杂的社会矛盾创造了条件。解决当前经济社会发展中的 农 民工 问题 ，首先要回答好 “城市发展到底为 了什么”，或 诸多矛盾和 问题，仅仅依靠政府一己之力 ，既不现实也不科 者说 “城市化究竟为了什么”这一问题 ，确立正确的城市发 学 ，必须依靠政府主导力、企业主体力、市场配置力 “三力 展理念。联系杭州的实际，答案就是共建共享 “生活品质之 合一”。 城 ”。我们始终坚持既关注共建 ，也关注共享 ；既关注杭州 (3)中国的二元经济结构是否长期存在? 人的共享 ，也关注 “新杭卅人『”的共享；既关注 “新杭州 我国的二元经济结构是社会历史的产物。改变二元经济 人 ”共享民生改善成果，也关注 “新杭州人”共享 民主建设 结构，是一个长期过程 ，不可能一蹴而就 。无论是从基本国 成果 。我们在全 国较早提出了让农 民工有收入 、有房住 、有 情来看 ，还是从市场属性看 ，二元经济结构将会长期存在。 书读 、有医疗 、有社保 、有组织 、有安全 、有救助 “八个 我们要着力改善二元经济结构，而不是消除二元经济结构。 有”目标，努力让他们在杭州安居乐业。杭州连续8年被评 (4)改善二元经济结构的方 向是什么? 为 “中国最具幸福感城市”；曾两次被评为 “最受农民工欢 改善二元经济结构 ，必须坚持 以科学发展观为统领 ，走 迎的城市”。 中国特色新型工业化道路、中国特色农业现代化道路、中国 虽然杭卅r在实现农民工 “八个有”上作了积极探索 ，并 特色城镇化道路，努力构建协调、集约、可持续的中国特色 取得 了明显成效 ，但从根本上说还只能治标、不能治本 。我 二元经济结构 ，即新二元经济结构 。 认为，解决农 民工问题 ，不能就农 民工论农民工，必须立足 (5)构建 中国特色二元经济结构的着力点在哪里? 中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情 。把 统筹城乡发展 ，是构建中国特色二元经济结构 (新二元 它放到 国家结构特别是经济结构 、社会结构的客观现实和变 经济结构 )的必由之路。我们要坚持工业化、城镇化和农业 化趋势中去把握，从而一揽子谋划解决国民 (居民、农民、 移民)待遇问题。在中国二元经济结构、三元社会结构将长 专家精彩观点 期存在的情况下，应坚持社会公平正义，加强顶层设计 ，探 由农民到市 索建立与之相适应的七大 国民待遇结构，即构建 “2+3+7” 中央党校中共党史教研部教授 王海光： 结构 。 ， 改革开放 以后 ，户籍制度呈现逐步松动迹象。这种松 如何认识中国的经济结构一 二元经济结构? 动不仅仅在城乡之间，城市之间、城郊与城市之间、农村 的不 同地域之间、全 国的地域之间，户籍制度都呈现出多 (1)经济结构如何划分? 面向的松动。这种户籍管制松动与新时期的城市化快速推 中国作为世界上最大的发展 中国家 ，国民经济 的二元结 进密切相关。这一时期的主要特点，就是政府主导化的城 构特征非常明显。但对于二元经济结构的划分 ，尚存在各种 市建设，城市管理者所发挥的作用，可以使城市化呈现出 不同的理解。我认为，二元经济结构是指城镇经济和乡村经 完