试论党的十七大对党内民主制度建设的贡献.pdfVIP

N0。12．2009 金卡工程 ·经济与法 2009年 l2期 试论党的十七大对党内民主制度建设的贡献 口汤 艳 (南京4J6x_~A,k技术学院 江苏南京 210000) 摘 要：要保证党的任何运作的长期性和稳定性，郝必须首先建立健全党内民主制度。党内民主制度的发展意味着党内民主的发展，党内民主制度的 创新也就意味着党内民主的创新。 关键字：党建 党内民主 学者林尚立认为，”党内民主是党基于 自身的性质、任务和宗 旨，依据 民主科学决策制度；党 内民主监督制度等。第三个层面，党 内民主是一 民主集中制的基本原则，对党的组织、体制和过程所作出的民主的制度规 种民主实践和民主作风。体现在党内全部政治生活、组织生活和工作实 定以及 由此所形成的党 内政治生活。”[1】制度规定之所 以是党内民主的 践全过程之中。这三个层面的党内民主是党内民主的三个基本要素，相 根本，是由党的制度的特性所决定的。邓小平指出：”领导制度、组织制度 互依存，缺一不可，共同构成了党内民主的整体。我们在党内民主建设 问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党 的认识上、实践中不能顾此失彼，不能以偏概全，不能厚此薄彼，要以系 和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”[21因此，要保证党的 统论的观点和方法，左右兼顾，前后照应，全面推进党的民主建设。 任何运作的长期性和稳定性，都必须首先建立健全相关的制度。党内民 这主要体现在”党内民主”与”党 内集中”、”党内民主”与”人 民民主”的 主制度 的发展意味着党内民主的发展，党内民主制度的创新也就意味着 两层关系上 。 党内民主的创新。党的十七大按照以改革创新精神全面推进党的建设 第一，在”党内民主”与”党内集中”的关系上，更加突出”党内民主”重 新的伟大工程的新要求，重点从两个方面发展了关于党 内民主制度建设 要地位 。 的新思想，这是对党 内民主制度建设所做 出的重要贡献 。 改革开放以来，中共从十二大到十六大的报告，在论及党组织建设 一 、 有关民主理念的新贡献 民主与集中关系时，一般都立足于民主集中制，对民主与集中作并列同 (一)在中共全国党代会报告中，把”党内民主”提到更加重要的位置。 等的论述 。而十七大报告党建相关部分的小标题则是”积极推进党 内民 党内民主主要包括三个层面。第一个层面，党内民主是一种民主理 主建设，着力增强党的团结统一”。十七大报告中当然也讲 了”严格实行 念和原则。比如党员主体的理念、党员的权利和义务相统一的原则，民 民主集中制”，但是论述的着重点和大部分则是党内民主建设的要求和措 主选举原则、集体领导与个人分工负责相结合的原则等 。第二个层面， 施。这种在民主与集 中两方面更加突出民主的理念，既符合马克思主义 党内民主是一种民主制度。比如党的民主集中制；党的代表大会制度； 的有关原理，又适应当代中国的实际需要。 ●-●峄 ● ● ●-¨ ●—¨ ●-●● ●-●● ● ●—¨ ●-¨ ●-●● ●-●● ●-●● ● ●—¨ ● ●●● ● ●-●● ●● ● ● ● ●—●● ● ● 凝聚了极高的人气，据路透社报道，日本报纸媒体所做 民调 l9日显示， 美同盟关系。而在野的自民党也因此不看好鸠山政权，认为鸠山首相的 首相鸠山由纪夫支持率保持在 70％以上 。鸠 山竞选时的一大亮点是其 任期最长也将不会超过一年。7【] 主张的外交政策。”重返亚洲”和寻求对等 日美关系是鸠山外交的基轴。 三、基本结论 ”重返亚洲”的提法与”脱亚入欧”相对 ，1)【(】多年前的明治初期，致力 日本 民主党上台是 自民党执政政策失败的结果