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1. 电子科技大学学报（社科版） 2012年（第14卷） 第6期 公共管理论坛 Journal of UESTC （Social Sciences Edition ） Dec.2012,Vol.14,No.6 地方社会管理创新的实践进展及其研究 ——文献综述 □课题组 [厦门大学 厦门 361005] [摘 要] 对地方社会管理创新的实践进行全面综述，从电子政务、民间组织管理、公民参与、社 区管理、维护社会稳定、民主决策或协商民主、乡村治理、购买公益服务，管理技术创新等方面作了较 为详尽的介绍。进而对地方政府社会管理创新实践的研究进行了较为系统的概括和总结，主要包括关于 社区管理创新的实践研究、关于社会安全管理创新的实践研究、关于改善民生，推进公共服务均等化的 务实研究、关于社会管理科学决策机制的研究、关于社会管理模式创新的实践研究、关于社会管理主体 创新的实践研究等方面的内容。 [关键词] 地方社会管理; 创新实践; 研究 [中图分类号] C935 [文献标识码]A [文章编号]1008-8105(2012)06-0001-05 社会管理创新，是指在现有社会管理条件下， 重新设计和优化行政流程，通过整合业务、集成信 围绕实现社会管理新目标、新任务，运用现有的资 息、共享信息推进跨部门管理，以闭环、完整、连 源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤 贯的整合式流程取代以往割裂的、各自为政的分散 其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理 化流程，以此实现“网格化”管理。还有安徽省芜 念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、 湖市政府“政府利用网络实行政府与市民互动”和 技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管 广西玉林市人民政府“一站式”电子政务新模式以 理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社 及各地开展的“15 （10）分钟生活圈”、社区“一 会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动 站式服务”，鞍山市和铁东区建立的“社会管理服 或者这些活动的过程。 务网”也都是以网络技术为条件，通过网络平台实 现社会管理服务和解决群众诉求。 一、地方社会管理创新的实践进展 （二）民间组织管理 改革并完善民间组织管理体制，发挥公民社会 从近年国内社会管理创新的理论与实践来看， 的建设性作用，是社会管理创新的重要内容。上海 我国社会管理创新是一个渐进式的过程，逐渐从相 市普陀区长寿路街道办事处“社区民间组织管理体 对简单、贴近居民生活的市政市容、环境秩序问题 制改革”、广东省深圳市民间组织管理局“社会组 等，过渡到消防安全、食品安全、社会保障等较为 织登记管理体制改革”和江苏省南京市民政局“社 复杂、专业的社会管理层次，最终将达到覆盖面较 区社会组织登记管理体制改革”等都是地方政府探 广、较为成熟的、专业的社会管理层次。具体来说， 索新的民间组织管理体制的实例。此外，北京市在 关于国内社会管理创新的地方实践及经验突出地表 社会管理创新中积极探索“枢纽型”社会组织桥梁纽 现在下列几个方面： 带、业务龙头、服务管理平台作用。在不断扩大公 （一）电子政务 共服务覆盖面的同时，通过“枢纽型”社会组织来 在社会管理创新的实践中证明网络技术、电子 协助党和政府进行社会服务管理工作。“枢纽型社 政务的确对社会管理创新有积极作用，如北京、上 会组织”意指同类型社会组织的联合型组织，而枢 海等地的创新的确是依靠专门开发的电子政务系统