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2011年08月第4期 湖南税务高等专科学校学报 Vo1．24NO．4
第24卷 (总第 119期) JournalofHunanTaxCollege Aug．2011
规 范 财 政 超 收
口 蔡 丞
(浙江财经学院财政-9公共管理学院，浙江 杭州 310018)
[摘 要]从 1994年来，我国的财政收入一直超额完成。年年的财政超收已经带来了一系列的具有中
国特色的问题。从超收的情况入手，汇总 1994年至2009年的全国预算、决算收入发现平均年收入偏差率达
到 11．7％，并由此带来弊端、问题，结合当前的预算法修订，提 出对超收的治理的几点看法。
[关键词]超收；预算法；预算权
[中图分类号]F812．42 [文献标识码]A [文章编号]1008—4614一(2011)04—0032—03
1997 8397．94 8651．14 253．2 3．02％
一 超收的情况 1998 9683．68 9875．95 192．27 1．99％
l999 10809．4 l1444．08 634．68 5．87％
从 1994—2009年，财政收入年年都是超额完成 2oo0 l2337．77 l3395．23 1057．46 8．57％
的。 “财政超收”是以当年的预算数字为参照系而计 20o1 14760．2 l6386．04 1625．84 l】．O2％
20o2 l8014．83 18903．64 888．81 4．93％
算出来的财政收入增长额，是国家财政收入计划指 2oo3 20501．32 2l715．25 1213．93 5．92％
标与实际指标即预算收入数与决算收入数的差额。 ∞l4 23570．34 26396．47 2826．13 11．99％
20o5 29255．O3 3l46 9．29 2394．26 8．18％
也就是说，它是突破了既有预算规模的控制而处于 20o6 35423．38 39343．62 3920．24 11．07％
预算框架之外或称超计划的财政收入增长额。_1从 20o7 44064．85 5l3o4．03 7239．1 16．43％
2008 5850o．35 61330．35 2830 4．84％
1994年实行分税制至2009年，我国的财政收入从
2Oo9 66230 68476．88 2246．88 3．39％
5218．10亿元增加到68476．88亿元，累计收入39．77 总计 368873．62 397740．3 28866．56 (平均)7．77％
万亿元，年均增长 l8．8l％。在财政收入高速增长的 数据来源：(1)《中国财政年鉴》(1994—2007年)；(2)第
同时，全国累计实现财政超预算收人2．89万亿元， 十一届全国人民代表大会财政经济委员会关于2008年中央
和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算草案的
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