高职院校部门绩效预算考核问题研究.pdfVIP

高 1E FRII~NNII)S慧0FA(?CCOOUUNNTTIINNGG 高职院校部门绩效预算考核问题研究 秦皇岛职业技术学院 张 宁 【摘 要】近年来国家对职业教育越来越重视，高职院校的办学规模不断扩大，财务管理也就必须紧跟学校事业发展的步伐，为促进学 校的健康有序可持续发展提供保障。文章基于高职院校部门预算管理的现状，从投入——产出的视角对高职院校部门预算管理问题进行初 步研讨，对高职院校预算管理提出新的思路和办法。 【关键词】高职院校； 绩效预算； 绩效考核 一 、 绩效预算简述 行。在整个预算的编制过程中，学院财务处起主导作用，党政 绩效预算的理论最先用于对公共财政资金的考量 ，于 联席会只是形式上听取汇报进行审批，并不参与预算的实际 20世纪30年代在美国最先进行实践，绩效预算的核心是 编制过程。在预算管理的过程中没有一个专门的机构如预算 强调预算必须与中长期战略计划相结合 ，强调整体 目标为 管理委员会来统筹协调、组织、考评整体的预算工作。 导向，用绩效 目标作为约束手段，以绩效责任换管理 自由， (三)资金使用效率低下 在强调高层管理人员对支出总量进行控制的同时，将 自由 预算管理从某种意义讲是一个资源优化配置的过程 ， 使用预算资金的权力赋予基层管理者，在预算制度中实现 在实际编制预算的过程中各gBf-]都会在经费指标上进行博 目标和结果、产出和激励的直接挂钩。绩效预算的特点就是 弈，不停地找领导找财务部 门摆出很多困难与资金需求，拼 根据事业规划确定预算指标 ，按照预算指标计算成本 ，依照 命要求增加预算拨款数 ，极力扩大部门预算支出的审批金 成本分析效益，最后根据效益来衡量业绩。高校的绩效预算 额，但另一方面却很少进行减少支出，提高资金使用效益的 在我国正处于研讨阶段，而高职院校的预算管理又呈现集 考虑，存在普遍的资源浪费、资金使用低效率现象。正如资 中财务管理的特点，因此在现行部 门预算的基础上实行绩 源稀缺规律所指出的：与需求相比，社会的资源总是不足 效预算的初步考核可以进一步提高资金使用效率，为建立 的，换句话说 ，人们所希望拥有的东西总是多于社会所能提 全面绩效预算管理体制奠定基础。 供的，资源稀缺反映到高校预算收支管理上，就是财力不能 满足支出的需要因而有一个节约和提高效率的问题。 二、预算管理中沉淀的问题 基于如上所述 ，高职院校必须从现实条件出发 ，加强预 (一)全员理财的观念淡薄 算管理与监督 ，在预算管理的过程中引入投入——产出理 预算是未来一个时期的计划 ，需要由财务或非财务数 念 ，实行部 门绩效预算管理，才能够使财务管理跟上高职院 字来说明未来预计的结果。按照 高《等教育财务制度》中的 校事业发展的步伐 ，切实提高资金的使用效益。 定义，高等学校预算是指高等学校根据事业发展计划和任 务编制的年度财务收支计划。实际上预算是由各部 门共同 三、实行部门绩效预算管理的条件 参与组织、执行的综合性管理系统 。它不仅仅是财务部门 (一)设立专门的预算管理机构 的事情 ，更需要全校所有部门共同参与。目前 ，受狭义预算 必须设立专门的预算管理委员会并充分发挥其职能， 概念的影响，在预算管理的过程中大多数部门认为预算管 委员会委员要定期轮换 ，使学院各单位 、各部门都有机会了 理是财务部 门的事情 ，就是一堆财务表格和用款指标 ，与 解参与学院预算管理的全过程。预算管理委员会要采取座 业务单位关系并不大 ，全员参与的意识淡薄 ，他们并未认 谈 、听证会、问卷调查等多种方式进行充分调研 ，对各部门