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巩 固繁荣成果重在加快哲学社会科学立法管理 [管理论坛] 巩固繁荣成果重在加快哲学 社会科学立法管理 牟 岱 摘 要 ：哲学社会科学发展 需要制度和环境的保 障，以使其繁荣局面得 以维护和 持续发展，因此，科学规 范哲学社会科学发展 ，实行科研管理法制化和制度化，提到 了议事 日程。为此，必须着手深入研究我国哲学社会科学立法 问题，以从制度法规层 面探索建立确保我国哲学社会科 学健康繁荣发展 的长效机制 ；保护我 国哲学社会科学 研究成果的知识产权；确立其研 究工作的地位和职能作用 ，明确其研究和管理工作的 规范要求，形成哲学社会科学的评价和管理体 系，消除学术腐败 问题。 关键词：哲学社会科 学 立法管理 成果 长效机制 2004年中共 中央提出了 《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》 (以下简称 《意见》)， 为我 国哲学社会科学事业带来 了繁荣发展的大好机遇。近些年来 ，哲学社会科学对于认识 自然 和社会规律 、探索中国发展模式和方式、创新当代 中国马克思主义理论 、实现科学决策和科学 发展 、传承 民族历史文化 、提高全 民族的哲学社会科学素质、创建和谐社会发展局面等方面， 都发挥了不可替代的作用。哲学社会科学 自身也得到了快速发展 ，在服务社会 的过程中，基础 研究稳步推进，应用研究蓬勃发展 ，对策研究方兴未艾 ；哲学社会科学在改革开放 的历史新时 期呈现出了繁荣发展的景象。与此同时，也 出现一些新问题 ，特别是从全社会 的角度对哲学社 会科学的地位 、作用 、要求 、评价、成果转化等问题 的认识还不够到位 ，哲学社会科学工作也 存在一些不尽人意的情况 ，这些亟待解决 的问题影响到我 国哲学社会科学的进一步繁荣发展 ， 影响到科学发展和和谐发展的质量 ，影响到党的事业 的发展，影响到中华 民族复兴进程。当前 最紧迫的任务就是 ，通过哲学社会科学事业发展立法，保持哲学社会科 学繁荣发展局面和取得 的成就，以及形成 良性发展 的长效机制。 《意见》提出了哲学社会科学发展的指导方针 ，为哲学社会科学发展确立了明确的政治方向 和指导思想。同时，哲学社会科学发展还需要制度和环境的保障，以使其繁荣发展局面得以持 续，因此，科学规范哲学社会科学发展 ，实行科研管理法制化和制度化 ，提到了议事 日程 。为 此 ，必须着手深入研究我国哲学社会科学立法 问题 ，从制度法规层面探索建立确保 我国哲学社 会科学健康繁荣发展的长效机制 ；保护我国哲学社会科学研究成果的知识产权 ；从法规层面确 立哲学社会科学研究工作的地位和职能作用，确立哲学社会科学研究和管理工作的规范要求，形 作者 ：牟岱 辽宁社会科学院哲学研究所所长、研究员 (沈阳 110031) · 39 · 社会科学管理与评论 2011年第3期 成哲学社会科学的评价和管理体系，进而防范以及杜绝学术腐败问题。 一 、 以法律法规形式确定哲学社会科学事业的 地位是创新社会管理的必然要求 社会科学立法管理体现了社会发达程度和社会管理水平 ，它 已经成为一个社会发达程度 的 国际化标志。国际上的社会科学类机构，都 以法规方式定位为政府和社会发展的科学决策专业 咨询机构。例如 ，美国就 以法规明确规定其社会科学研究会 (SSRC)的地位和职能是 “对社会 公共问题提供必要的专业科学知识”。与此同时 ，国外对中国的社会科学研究机构也有专门的称 呼定位，例如 ，美 国政府就把中国的社会 科学院统一称为 中国政府 的 “智囊 团” (Thinking Tank)。不仅机构定位有明确法规 ，而且很多 国家对科学研究 (包括 自然科学和社会科学)也有 明确法规。例如 ，奥地利有 《科研促进法》、 《科研组织法》，美国有 《国家科学基金会法》等。 我国哲学社会科学事业是党的事业的一部分 ，哲学社会科学的繁荣发展 ，关系到提高全 民 族的科学素质、中华民族对人类和对当代世界文明发展的贡献、中国社会和谐发展和科学发展 的程度 、中国马克思主义理论探索等一系列重大问题 ，为此 ，只有保障哲学社会科学长期稳定 发展 ，才