论我国企业环境侵权社会化救济制度的构建.pdfVIP

13卷第 3 河海大学学报 (哲学社 2011年9月 论我国企业环境侵权社会化救济制度的构建 孙昌兴，周 彦 (中国科学技术大学 管理学院，安徽 合肥 231X126) 摘 要：企业作为市场主体，是环境资源的主要利用者，也是我国环境侵权的主体。研究环境侵权 的社会救济，加强企业环境责任，对保护生态环境，维护公民的合法权益，实现经济可持续发展具有 重要意义。现阶段我国环境侵权的救济手段存在诸多问题，立法不健全，政府监督不力，企业自身 对环境责任的认识和社会舆论、公众方面参与的不足都给环境侵权的救济带来障碍。鉴于此，需要 对 以上问题进行研讨 ，在加强企业履行环境责任的同时，引入环境侵权的社会化救济，同时从立法、 政府、企业、社会等方面完善我国企业环境侵权的救济手段。 关键词：环境侵权；企业环境责任；社会化救济 中图分类号：D922．6 文献标识码 ：A 文章编号：1671—4970(2O11)03～0068—06 2010年 12月24日，安徽省安庆市怀宁县高河 据国家环保总局统计，我国80％的污染物都是由企 镇新山社区有 3名儿童在医院被检 出血铅超标。之 业排放的，尤其是煤炭、造纸、化工、印染、纺织、冶 后，怀宁县政府先后组织206名儿童赴省立儿童医 金、建材等行业。因此，企业已成为我国环境侵权的 院进行血铅检查。截至2011年 1月5日，已进行检 微观主体。与一般的侵权行为相比，环境侵权行为 测的206名儿童中100多名血铅超标，其中28名儿 具有其特殊性。理论界普遍承认的有如主体的不平 童达到中度铅中毒需住院治疗。经查，此次事件是 等性、侵害方式的间接性以及侵害状态的反复性和 由安庆博瑞电源有限公司非法生产，县有关部门违 潜在性等，在环境侵权受害人的人身财产遭受损失 规审批、监管不力，环评单位造假等因素所致。 的同时，也带来社会治理环境成本等问题，如果仅以 怀宁 “血铅事件”提示我们：企业和政府应当认 《侵权责任法》所规定的民事侵权责任来适用于企业 识到其所肩负的 环“境责任”重大，任何环境污染问题 环境侵权难免有其不足和缺失的地方，即仅依靠环 都可能给人们的人身财产和生态环境造成重大的影 境侵权责难难以对受害人进行及时有效的救济。 响。因此，需要企业加强环保意识，重视环境责任；政 环境侵权社会化救济是指将环境侵权损害行为 府需加强其监督审核职能，避免污染的再次发生。 所产生损害视为社会损害，通过责任保险、行政补偿 一 等高度设计的损害填补制度，由社会上多数人承担 、 环境侵权的社会化救济 和消化此种损害，从而使损害填补不再是单纯的侵 环境侵权是由于人类活动所造成的环境污染和 权人 自我负担的措施_22_。其 目的就是要使环境侵权 破坏，以致危害公民的环境权益或危及人类生存和 受害人的权利受到侵权损害的同时就能得到及时充 发展的行为…I。其主要表现形式为：大气污染、水污 分有效的救济，分担和消减因为侵权损害而造成的 染、噪声污染、海洋环境污染、固体废物污染、放射性 巨额的赔偿损害成本。该制度设计的优点在于其能 污染、化学物品污染。环境侵权行为的首要构成要 够最大化地保护和平衡环境侵权受害人和侵权人的 件是行为人的污染行为，即行为人将污染源施放到 双方的权益，分散环境侵权损害的风险，使单独的个 自然环境的行为。我国环境问题的产生，