美国政府信息资源再利用：立法、实践与思考.pdfVIP

环球 视 野 2O11．9 美国政府信息资源再利用：立法、实践与思考 周 斌 (新 乡学院政法系，河南新 乡，453003) [摘 要 】本文介绍了关国政府信息资源再利用的主要立法，分析 了保障法律执 1996年修订部分的法律名称是 《电子信 行的措施，探讨了推进信息资源再利用的部分经验，并就发展我国政府信息资源再利 息 自由法 》，该法对政府 电子信息的公 用事业提 出若干建议。 开 、检索 、收费 、救济等 问题作 了规定 。 【关键词 】美国政府信息资源再利用 立法 启示 FOIA给信息公开制度带来 了革命性 的 [分类号 】G271．3 变化，不仅奠定了美国政府信息再利用 TheRecyclingoftheU．S。GovernmentlnformationResources： 最重要的法律基础 ，而且成为 国际政府 Legislation，PracticeandThinking 信息立法的样板 。 ZhouBing (二 )《版权法》 (DepartmentofPoliticsandLaw，XinxianginHenna Province，453003) 美国 《版权法》第 105条规定 ，“美 Abstract：ThisarticledescribedthemainlegislationabouttheuseofU．S．govemmentinformation 国政府工作成果”(UnitedStateGovern— resources，analyzedtheguaranteemeasuretocarryoutthelaws，discussedtheexperiencetopromote mentWorks)不受版权保护 。但是 ，美 国 therecyclingofinfomr ationresourcesandputforwardsomesuggestionstodeveloptheundertakings． 政府可以接受和持有通过委派 、遗赠或 Keywords：U．S．；RecyclingGovernmentInfomr ationResources；Legislation；Inspiration 其他方式移交给美国政府的版权 。美 国 众议院在一份报告中指出：《版权法 》第 ，，：= 息资源再利用的定义首见于 2003 可以为我国所学习和借鉴 。 105条的规定是要把美 国政府的所有作 I口 年 11月欧盟议会和理事会通过的 品，无论是发表 的还是未发表的，都置于 《公共部门信息再利用指令 》(2003／98／ 一 、 规范美国政府信息再利用的主 公有领域 ，以有利于公众 自由获得和利 EC)，是指公共部门以外的个人、法人实 要法律法规 用政府信息。需要指出的是，美国 《版权 体 出于商业或非商业 目的对公共部门所 (一)《信息自由法 》 法》的效力并不理所当然的延及地方层 持有的信息的增值性使用 。美 国对政府 1966年 《信息 自由法 》(FOIA)颁 面 。比如 ，按照美 国法律规定 I、政『府可 信息再利用 的探索发端于 20世纪 5O年 布之前 ，美国 《管家法》(HKA)、《联邦 以通过地方立法 ，对其政府部门的成果 代的信息商业化和 民营化运动 ，虽然至 行政程序法 》(APA)等法律都涉及了政 享有版权 ，并对作 品的再利用收取 费用 。 今没有严格法律意义上 的 “信息再利