爱沙尼亚文化政策的主要特点.pdfVIP

国 外 公 共 文 化 政 策 法 规 研 究 山东图书馆学刊2013年第 1期 爱沙尼亚文化政策的主要特点 周 亚 (北京大学信息管理系，北京 100871) [摘 要] 爱沙尼亚文化政策有以下四个主要特点：一、强调文化在民族融合和构建国家认同中的作用；二、集中模式与私 有化之间的矛盾 ；三、机构导向型；四、不彻底的 “一臂之距”。同时，随着公民社会的发展、私有化与集中模式之间的矛盾引 发更多的讨论和关注，爱沙尼亚的文化政策也在继续朝分权的方向发展。 【关键词] 爱沙尼亚 文化政策 集中模式 机构导向 “一臂之距” [中图分类号] G151．160 [文献标识码】．A 爱沙尼亚共和 国(theRepublicofEstonia)是东 今天的爱沙尼亚文化生活产生了重要影响。那么， 欧波罗的海三国之一，与拉脱维亚和俄罗斯接壤，国 在当今的爱沙尼亚，其文化政策又呈现出哪些特点 土面积4万多平方公里，分为 15个省，有200多个 呢? 大小城市，首都为塔林，政治上实行议会共和制。现 1 强调文化在 民族融合和构建国家认 同中的作用 有人 口131．8万，以爱沙尼亚族为主，同时包括俄罗 斯和其他 民族 ，官方语言为爱沙尼亚语 。在文化方 爱沙尼亚经历过两次独立，其本身也是多民族 面，音乐、戏剧、舞蹈、出版、新媒体、图书馆、博物馆等 和众多移民构成的国家，因此，促进民族融合和国家 发展势头 良好，其中，爱沙尼亚的音乐尤其发达。 认同是爱沙尼亚各方面政策的重要立足点，这也反 从历史发展的角度来看，爱沙尼亚文化政策历 映在文化领域 中。1992年的 《爱沙尼亚宪法 ·序 经了数次变化。二战中，它曾被苏联统治46年。在 言》将保存爱沙尼亚民族和历史文化列为国家的重 苏联统治时期，文化事业与政治紧密相联，国家既是 要功能之一。 《爱沙尼亚文化战略2008—2011》称： 大多数文化活动的拨款者，同时又是意识形态、道德 “爱沙尼亚民族和文化的延续是爱沙尼亚可持续发 和审美的审查员。从 1988年开始 (其时爱沙尼亚尚 展的基石。”爱沙尼亚文化部((2011—2014年发展计 未独立)，爱沙尼亚就已经开始转向市场经济，在文 划》也在开篇指出，文化部的任务 旨在保存和延续爱 化生活和文化政策方面逐渐远离苏联政权的控制， 沙尼亚民族文化空间。在此基础上，它将国家认同 向着文化生活的民营化和地方分权方 向发展，并开 定义为 “联合的文化归属感”，并强调将民族文化的 始在文化政策管理组织方面进行变革。甚至，在某 价值、传统、行为模式和生活方式等元素传递给下一 种程度上可以说，当1987年第一个非政府经营的出 代和外来移民。可见，爱沙尼亚非常强调文化在民 版社成立时，民营化就已经开始了。1991年，爱沙 族融合和构建国家认同的作用。 尼亚再次获得独立。在其独立以后的第一个五年时 爱沙尼亚强调文化在 民族和国家认 同中的作 期(1991—1995)，文化领域出现了私有化的热潮 ：几 用，这对于制定文化政策 目标和保障文化经费等都 乎所有国有文化机构改变 了所有权或组织形式—— 具有重要影响。首先，这种文化功能定位直接影响 或者以私有化的方式，或者通过实行 自治的方式；与 到爱沙尼亚文化政策的 目标 。与国家对于文化的定 此同时，也伴随着国家角色和职能的彻底改变。不 过，图书馆、博物馆和大型剧院仍基本上保持国有性 ① StatisticsEstonia．Mostrequestedstatistics[EB／OL]． http：／／www．stat．ee／main—indicators．2012— 12—10 质。在此期间，出现了 “一臂之距”(A邢 Length)型