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ECONOMICPRACTICE经·济工作■■■I 积极发挥税收在第三产业中的应有作用 文／张素钊 孙秋立 井陉矿区位于太行西麓，距省会48 地方税收总量为2．2亿元，2007年已发展 企业12户，占1．7％；有限责任公司及股 公里 ，总面积68平方公里，是石家庄的 ~JI9000万元 ，年均增长22．7％，远远高 份公司41户，占5．7％；私营企业96户， 老工业区，具有 百‘年煤都”之称。近 于全区地区生产总值15％的增长速度 。 占13．4％；个体经济574户，占79．9％。 年来 ，该区立足实际，以建设重化工区 从产业税收情况看，第二产业实现税收 2．行业结构。交通仓储邮电业、批 和循环经济工业示范园为重点，强化经 仍占主导地位 ，第三产业税收也取得了 发零售 、餐饮业 、金融保险业和居民服 济结构调整战略，着力突进产业优化和 较快发展。2007年，地税部门共组织入 务等传统行业税收占据主导地位。2007 财力提升，经济实力进一步增强，税收 库第二产业税收5457万元，占地税总额 年，该区地税部门登记的正常交通运输 收入总量实现历史新突破。本文以井陉 60．6％；第三产业税收3438．9万元，占地 仓储和邮政22户 ，批发零售492户 ，住 矿区第三产业税收现状，分析税收在经 税总额38．2％，增收901．5万元，同比增 宿餐饮60户，居民服务和其他服务92 济转型区第三产业中的问题，并提出对 长35．5％。 户 。全年来源于上述行业地方税 收 策。 目前，该区第三产业税源结构主要 2978．4万元 ，占第三产业税收总额 的 一 、 该区第三产业税收构成现状 体现在以下几个方面： 86．6％。此外，随着房地产业的迅速崛 随着国民经济的持续快速发展，矿 1．户籍结构。截至2007年底 ，该区 起 ，该行业税收成为第三产业税收增长 区地方税收总量逐步扩大，增幅逐年加 地税部门登记的第三产业正常户共718 的 甓‘点”。2007年房地产业入库税收 快。以2003年至2006年五年期间为例 ， 户，其中国有企业l2户 ，占1．7％；集体 369．7万元，同比增长55．6％。 2008·22经济论坛 123 ■—■■■经济工作 E·CONOMICPRACTICE 3．税种结构。营业税、个人所得 额完成8．2亿元，比上年增长18％，但第 入；善于从宏观和微观两个层面分析税 一 税、城建税、城镇土地使用税和教育费 、 二、三产业经济仍表现为两头轻、 收收入情况，及时发现问题，针对性地 附加构成了第三产业税收的主体。2007 中间重的 纺‘锤形”经济结构 ，第二产 采取措施加以解决。三是推行社会综合 年，来源于第三产业营业税2239万元 ， 业支撑作用明显，工业经济的指导地位 治税。针对地方税收税种多、税额小 、 占据第三产业税收65．1％的份额 ；个人 稳步确立。受此影响，该区第三产业税 税源分散、难于控管的特点，构建 政‘ 所得税、城建税、教育费附加和城镇土 收总量小、比重低、发展相对缓慢。此 府领导、税务主管、部门配合、社会参 地使用税累计完成999．7万元 ，收入比重 外，该区地理位置偏僻 ，生态环境相对 与、司法保障、信息化支撑”的社会综 为29．7％。 较差 ；交通网络不发达，道路等级低； 合治税体系 ，逐步形成严