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权赋予了备案机关(贵阳市的备案办公室与质监站互不隶属)，同时，备 同时进行。实际上在商品房竣工后申请环保验收的也很少，备案机关 案机关进行的是事后审查，其审查的时间是在开发商组织对工程竣工 对此项文件审查亦不严格。鉴于实践中我市商品房环保验收气候尚不 验收之后 ，而不是竣工验收之前 ，这就使得开发商在组织验收时是否 成熟 ，故该项认可文件虽有法律规定，但不符合贵阳实际，可暂不作为 具备了《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》第五条 商品房竣工验收之证明文件。 要求的十一项文件资料处于无人审查状态，而开发商往往会出于逃避 5、消防验收文件。根据 《消防法》第十三条和第十一条规定的 “国 逾期交房等违约责任的心态提前进行竣工验收，从而使上述建设部规 务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程”要进 章的规定程序形同虚设。此外，笔者还注意到，贵阳市商品房建设项 目 行消防验收，未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。由此可 备案资料中很多无经环保部门验收认可的文件。 见 ，此楼物业竣工须经消防验收合格才能交付使用是国家法律的强制 三、笔者观点 性规定。从贵阳市的实际来看中，虽然消防部门的验收一般与主体工 归纳起来 ，开发商要办理备案，在工程竣工验收报告之后 ，还需提 程验收并不同时，且多是在竣工验收报告形成之后，由公安消防部门单 供以下关键资料：规划许可证正本、消防认可文件、环保认可文件 、工程 独验收并下发 《建设工程竣工消防验收意见书》，但实践中该种商品房 结算书或工程造价审定依据、劳保统筹交清证明。笔者对上述资料进 开发项 目均需取得公安消防部门的认可文件，备案机关对此项文件的 行一下分析： 审查也较为严格 ，该种物业消防验收合格无论是法律层面上还是实务 1、工程结算依据。它是指开发商和施工单位对工程进行最终结算 操作中均是商品房交付使用的必备条件。因此 ，将消防验收文件作为 或委托有关工程价款审定部门对工程进行的审定依据。按照要求 ，在 商品房竣工验收合格的证明文件之一既符合法律法规的强制性规定 ， 进行商品房竣工验收备案时需由开发商和施工单位共同向备案机关提 又符合贵阳市的实际。 出工程造价审定申请表，而实践中往往由于开发商和施工单位就工程 结束语 结算无法达成一致造成缺少结算资料和共同申请而无法办到备案手续 综上所述，笔者认为 目前法院在审理商品房买卖合同纠纷案件中， 的情况很多。此因素与商品房质量并无直接联系，且法律法规无 结“算 要求开发商除提交工程竣工验收报告外，还需按新的 《消防法》规定出 才能交付使用”的强制性规定 ，故此资料不应作为商品房竣工验收合格 示消防验收文件，该商品房才能交付使用。此时，工程竣工验收报告和 之证明文件。 消防验收文件中记载的最后时间应作为双方责任分担的时间界点。此 2、劳保统筹费的缴纳。在开发商和施工单位向备案机关提出工程 后出现的商品房质量问题亦应通过商品房质量保修制度予以解决。 造价、面积审定申请表时，需取得劳保统筹部门签署并盖章的劳保统筹 费用已交清的证明，实践中有时由于拖欠相关规费而无法办到备案手 注释 续的情况也有发生，但 由于此类因素与商品房质量无直接联系，亦无 ①2000年4月4日建设部第78号令 《房屋建筑工程和市政基础设 “缴费才能交付商品房”的强制性规定 ，该程序也不应作为商品房竣工 施工程竣工验收备案管理暂行办法》第8条。 验收合格之前置条件。 ②2000年 1月30日国务院第279号令 《建设工程质量管理条例》第 3、规划认可文件。具体就是指规划许可证正本。开发商在商品房 3、16、49条 。 项 目施工前须