农村非层级化团组织建设的现实困境与路径选择.pdfVIP

内蒙古农业大学学报(社会科学版) 20l2年第 6期(第 l4卷 总第 66期) Joma~l0fInne~IV~ ia turalIh rty(鼬 lSae,~F~icion) No．6 2012(Vo1．14 Sum No．66) 农村非层级化团组织建设的现实困境与路径选择 ● 张 超 ，耿广静 (1．邳州市团委，江苏邳州 221300；2．中国邮政储蓄银行邳州市支行，江苏邳州 221300) 摘 要：随着经济社会发展，越来越多的农村青年加入到了非公经济组织、青年社团组织、农民专业合作社等新兴组织中， 传统的层级化共青团组织在服务青年和覆盖青年等方面受到了严峻挑战，如何适应新形势，创造性地开展非层级化共青团 组织建设，在更广的范围内引导青年、服务青年、凝聚青年，成为当前基层共青团工作的一个重要任务。基层共青团应该充 分认识非层级化团组织建设的意义，深刻剖析面临的困难与挑战，找准路径，加快推进非层级化团组织建设，全面激发基层 团组织的活力和生命力。 关键词：农村共青团；非层级化；现实困境；发展路径 D0I：10．3969／j．issn．1009--4458．2012．06．094 中图分类号：I]602 文献标识码：A 文章编号：1009--4458(2012)06…0241 O2 随着市场经济逐步发展，在广大农村，以青年为主体，自发成立、 2．实现 “两个全体青年”目标任务的迫切需要 自主发展、自行运作、自我管理的专业合作社、志愿者协会等社团组 2008年6月，胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和 织不断涌现，从不同方面、不同角度对共青团组织服务青年、引导青 团十六火部分代表座谈时提出新‘‘的社会形g-V，要大力_JJⅡ强自身建 年、凝聚青年和覆盖青年的能力提出了考验。传统的层级化共青团 设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青 组织的运作模式和工作方式在很多具体事务中显得滞后，如何适应 年，使团的各项工作和活动影响全体青年”。随着农村经济社会的深 当前农村青年组织发展的新形势，创新基层团组织建设格局，加快非 刻变革，特别是农民专业合f{诔￡、专业协会、产业链、外出务工经商青 层级化共青团组织建设，把青年 自组织培育成为政府管理的有力助 年相对集中点等组织的不断出现，农村青年的流动更加频繁、思维更 手、社会整合和维护稳定的重要力量，是新时期共青团工作的—个重 加活跃、诉求更加多样，在部分地区。越来越多的青年人游离在传统 要任务。[] 意义匕共青团组织所覆盖的企事业单位之外，传统的层级化的团组 一 、 开展非层级化共青团组织建设的意义 织已很难对农村青年形成有效的组织覆盖和活动覆盖，“两个全体青 年”面临严峻挑战。 非层级化共青团组织建设，是指在组织建制上打破原有的依靠 3．引导农村青年组织科学发展的有效手段 行政命令开展工作的层级化的行政组织模式和格局，按照青年所处 当前，农村青年组织迅速发展的同时，也存在诸如自我定位不 的生产生活环境、实际需要、青年群体呈现的新特点等为依据米建立 清，社会认可度低；自筹资金短缺，社会作用无从体现；自主管理不 和划分团的基本 位，进而开展相关活动，以达到引导青年、组织青 强，能力发挥不强；自身人才不足，发展缺乏动力等种种问题的存 年、服务青年、维护青少年合法权益的目的 在，嘲这些问题不仅制约青年组织的科学发展，也在—定程度上影响 1．新形势下