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辽中南城市群的水环境问题及其治理对策分析 高琳王书明1 (中国海洋大学法政学院 山东青岛266100) 摘要：水环境污染和水资源短缺已经成为制约辽中南城市群发展的“瓶颈”。辽中南水 环境问题产生的主要原因米自于：一、全球工业化加快，而老上业基地设备陈旧、生产方式 落后；二、城市化加快和生活污水增多；三、农药化肥的过量施用；四、水资源管理体制条 块分割，形成了“多头管水，多头治水”的混乱局面。针对辽中南水环境存在的问题及其原 因分析，提出的治理对策包括：一、以辽河流域水污染防治为重点，全面整治水环境污染； 二、限制高耗水工业、农业的膨胀，建设节水型社会；三、成立辽中南水环境管理委员会， 加强水环境管理的区域间合作。 关键词：辽中南城市群 水环境 治理对策 中图分类号：D60 文献标识码：A 文章编号： 随着工业化和城市化的不断发展，水环境污染和水资源短缺已经成为制约辽中南城市群 发展的“瓶颈”。辽中南城市群水环境的改善，影响着辽河流域污染、海洋污染、辽西沙化、 辽东天然林退化和城市环境污染等诸多环境问题的解决。 一、辽中南城市群水环境问题的现状分析 目前，辽中南地区水环境形式日益严峻，部分河流污染日益严重，湿地面积减少，水库 水质劣化，整体形势不容乐观。辽中南城市群水环境问题主要表现在以下几个方面： 1．水环境污染严重，区域河水水质恶化。根据辽宁省环境状况公报的信息显示，2003 年一2007年辽河流域的铁岭、沈阳、鞍山、本溪、营口和盘锦段，河水均为劣五类水质，辽 西大河“大凌河”仍是全省水质污染最重的河流(见表一)。沈阳、抚顺两市每年向浑河排 放污水6．89亿立方米，本溪、辽阳、鞍山三城市每年向太子河排放污水14．29亿立方米，2 大量污水未经处理排入浑河、太子河，而且辽宁的河流多为季：育性河流，在枯水期或断流期 流淌的是工业废水和生活污水；同时，全省湿地面积正在逐渐减少，生态调节功能有所下降， 尤其是位于沈阳市康平县境内的卧龙湖湿地已基本干澜且己丧失生态调‘1了功能。另外，全省 水库蓄水量严重不足，十三座大中型水库的实际库容量仅为设计库容量的三分之一多一点， 其中只有两座水库水质符合国家三类水质标准，七座水库水质为四类水质，其余四座水库的 水质均为五类或劣五类水质，而在这些水库中有些是以提供生活饮用水为第一功能的。3一 方面是水污染严重，水生态环境恶化，另一方面是水环境治理速度较慢。辽宁省每年废污水 排放量为28亿立方米，大部分集中在辽、浑、太河流域，为17亿立方米，且80％以废污水 经处理直接排入水域，地表水污染严重。据监测，辽河、浑河、太子河、大辽河、大小凌河、 1作者简介：千书明(1963一)，男，汉族，山东蓬莱人，哲学博十，中国海洋大学法政学院教授，主要研究 方向：环境政策与管理、环境{t会学。高琳(1985一)，女，山东潍坊人，中国海洋大学法政学院行政管理学 研究生，研究方向：环境政策与管理。 2李智．辽宁水环境形势严峻仅两座水库符含三类水质 shtmI [Z]．h卸：／／news．sohu．com／44，97／news2 576 六股河的大部分河段为4类一5类水质，有的超过5类。随着乡镇企业发展，水污染有从城 市向农村扩大、由中下游向上游蔓延的趋势。水质恶化使可利用水源减少，进一步加剧了供 需矛盾。辽、浑、太河流域各市正在建设的10余座污水处理厂年处理污水量近10亿立方米， 基本上都是二级处理，仅能达到达标排放，不能实现回收利用，也就是说就我们目前的治理 水平还无法实现污水资源化。中部城市包括沈阳、鞍山、抚顺、本溪、辽阳和铁岭等，这些 城市是钢铁、电力、煤炭、石化和机械等行业的重要生产基地，煤炭消耗总量和燃烧废气排 放量约占全省的60％，对中部地区的水环境污染带来威胁。化工、造纸、化纤、炼油业是鸭 绿江流域和辽东半岛地区主要工业成分，是沿海城市群污染物排放大户，由于造纸等工业企 业在治理技术、装备、资金等方面存在问题很难在短时期内得到解决，因此，水环境的污染 也很难得到深入的治理。 表一：2003—2007年辽宁省水环境污染状况分析表 2003年 2004年 2005年 2006年