少数民族发展干预过程中的开发与保护.pdfVIP

2009 年第 6 期 中央民族大学学报 (哲学社会科学版) No . 6 , 2009 第 36 卷 Journal of Minzu University of China Vol . 36 (总第 187 期) (Philosophy and Social Sciences Edition) General No . 187 少数民族发展干预过程中的开发与保护 ———发展学的反思 傅 　荣 　左 　停 ( 中国农业大学 人文与发展学院 , 北京 　100193) 〔摘 　要〕　开发与保护是少数民族和民族地区发展干预的重要议题 , 在少数民族发展干预过程中开发 与保护的问题上 , 应实施采用少数民族视角 、尊重少数民族意愿 、赋予少数民族参与决策权 、增强少数民 族敏感性 、建立发展干预选择机制等具体举措 , 以健康推进少数民族发展事业 。 〔关键词〕　少数民族 ; 发展干预 ; 发展与保护 〔中图分类号〕D633 　 〔文献标识码〕A 　 〔文章编号 (2009) 积之上的少数民族正在第一线承受着环境退化 、 一 、问题的提出 自然灾害等各种因素的威胁 。在社会发展的其他 我国是一个统一的多民族国家 。宪法和少数 各个领域 , 少数民族发展也遭受着林林总总的挑 民族区域自治法是保障和促进少数民族发展的重 战 。发展与保护的矛盾依然存在 , 发展与保护的 要法律基石 。民族平等 、民族团结和各民族共同 任务在少数民族地区依然艰巨。 繁荣是少数民族发展中的重要的指导原则 。自新 基于对文化多样性理论 、生物多样性理论 、 中国成立以来 , 在国家的多方支持下 , 少数民族 民族生态学理论 、中华民族 “多元一体”等理念 和民族地区艰苦奋斗 , 在政治 、经济 、文化 、科 的认同 , 人类学 、社会学 、民族学 、旅游学 、法 技 、教育等各个领域有了长足的进步 , 取得了令 学等众多学科对涉及 自然资源 、生态环境 、物质 世人瞩目的发展成就 。 文化和非物质文化等的保护与开发问题进行了广 然而 , 少数民族的发展仍然面临着众多挑 泛的研究和论述 。这些研究和论断 , 存在两种主 战 。少数民族人 口仅 占全国人 口的 84 % , 但根 要趋势 : 一部分强调开发对保护构成的挑战和消 据国家统计局对全国592 个扶贫开发工作重点县 极影响 , 主张适度开发并进行大力保护 ; 另一部 的贫困监测调查 , 2007 年 , 在被调查的 1891 个 分则关注开发对保护的积极影响 , 认为开发是最 少数民族聚居村中 , 绝对贫困人口占全国绝对贫 好的保护 。本文拟从发展学的角度 , 分析少数民 困人 口的比例 由上年 的 487 %上升到 492 % , 族发展干预过程中有关开发与保护的诸多问题 , 提高 05 个百分点; 低收入人口所 占比例由上年 提出有关开发与保护的具体行动对策 。 的44 %上升到479 % , 提高39 个百分点 ( 国家 二 、发展干预的视角 民委 , 2008) 。在文化领域 , 少数民族文化正面 临着全