社会管理创新的行政法治之维#39;.pdfVIP

第 6 卷 第 4 期 沈 阳 工 业 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) V o l . 6 N o . 4 2 0 1 3 年 1 0 月 J o u r n a l o f S h e n y a n g U n i v e r s i t y o f T e c h n o l o g y ( S o c i a l S c i e n c e E d i t i o n ) O c t . 2 0 1 3 d o i : 1 0 . 7 6 8 8 / j . i s s n . 1 6 7 4 - 0 8 2 3 . 2 0 1 3 . 0 4 . 0 2 ? 社 会 管 理 创 新 的 行 政 法 治 之 维 刘 玲 ( 沈 阳 工 业 大 学 文 法 学 院 , 沈 阳 1 1 0 8 7 0 ) 摘 要 : 建 设 法 治 政 府 、 服 务 型 政 府 是 加 强 与 创 新 社 会 管 理 的 重 要 内 容 , 而 依 法 行 政 则 是 现 代 法 治 国 家 的 政 府 奉 行 的 一 项 基 本 准 则 。 我 国 的 依 法 行 政 原 则 从 提 出 到 实 践 时 间 虽 然 不 久 , 但 在 建 设 法 治 国 家 和 构 建 和 谐 社 会 的 进 程 中 已 取 得 了 可 喜 的 成 就 。 与 此 同 时 , 依 法 行 政 在 实 践 中 仍 然 存 在 着 一 些 亟 待 解 决 的 问 题 。 对 依 法 行 政 原 则 在 行 政 立 法 与 行 政 执 法 实 践 中 存 在 的 主 要 问 题 进 行 分 析 , 并 从 提 高 行 政 立 法 的 公 众 参 与 程 度 、 规 范 行 政 主 体 和 行 政 执 法 人 员 的 资 格 、 促 使 行 政 权 力 公 开 运 行 以 及 加 强 行 政 监 督 等 方 面 提 出 了 一 些 建 议 。 关 键 词 : 社 会 管 理 ; 依 法 行 政 ; 行 政 法 治 ; 行 政 主 体 ; 行 政 执 法 ; 行 政 监 督 ; 法 治 国 家 ; 法 治 政 府 ; 服 务 型 政 府 中 图 分 类 号 : D 9 2 2 . 1 文 献 标 志 码 : A 文 章 编 号 : 1 6 7 4 - 0 8 2 3 ( 2 0 1 3 ) 0 4 - 0 2 9 6 - 0 6 当 前 , 加 强 与 创 新 社 会 管 理 是 一 项 重 大 而 紧 行 为 产 生 的 法 律 后 果 由 行 政 主 体 直 接 承 担 。 因 迫 的 战 略 任 务 。 党 的 十 八 大 报 告 提 出 “ 要 围 绕 构 此 , 依 法 行 政 原 则 要 贯 彻 实 施 , 首 先 必 须 保 证 行 政 [ 2 ] 1 4 1 建 中 国 特 色 社 会 主 义 社 会 管 理 体 系 , 加 快 形 成 党 主 体 的 合 法 性 。 “ 行 政 机 关 是 法 律 的 产 儿 ” , 委 领 导 、 政 府 负 责 、 社 会 协 同 、 公 众 参 与 、 法 治 保 障 法 律 是 行 政 主 体 赖 以 存 在 的 基 础 , 行 政 主 体 包 括 的 社 会 管 理 体 制 ” , 其 中 政 府 负 责 是 关 键 , 转 变 政 国 家 行 政 机 关 和 法 律 、 法 规 授 权 的 组 织 。 国 家 行 府 职 能 , 建 设 法 治 政 府 、 服 务 型 政 府 是 加 强 与 创 新 政 机 关 应 当 是 依 据 宪 法 和 组 织 法 的 有 关 规 定 设 立 社 会 管 理 的 重 要 内 容 。 建 立 一 个 安 定 有 序 、 和 谐 的 , 国 家 行 政 机 关 以 外 的 组 织 的 行 政 主 体 资 格 是 发 展 的 社 会 就 必 须 依 法 治 国 , 而 依 法 治 国 的 核 心 法 律 或 者 法 规 授 予 的 。 是 依 法 行 政 , 因 此 , 研 究 依 法 行 政 的 原 则 、 加 快 推 ( 2 ) 行 政 职 权 依 法 拥 有 。 行 政 行 为 均 以 行 政 进 依 法 行 政 的 步 伐 是 加 强 与 创 新 社 会 管 理 、 建 设 职 权 为 基 础 , 行 政 主 体 的 职 权 并 不 是 其 所 固 有 的 , 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 重 要 课 题 。 而 是 来 源 于 特 定 形 式 的 法 律 规 范 性 文 件 , 即 国 家 立 法 体 制 所 承 认 的 正 式 立 法 。 唯 有 正 式 立 法 才 具 一