工程建设监理行业存在的基本矛盾.pdfVIP

}q／ectMunagement 行业发展 设譬理201(YGY,4~)](总第l3)(期) 工程建设监理行业存在的基本矛盾 韩立斌 ( 海三维工程建设咨询有限公司， 上海 200060) 摘 要：工程监理制度施行至今，监理制度的实践发展与设计初衷已有相当的差距，各种矛盾影响 了监理工作的质 量和监理行业的健康发展。监理行业必须走理论创新、制度创新、实践创新的发展之路。 关键词：监理行业；监理制度；监理实践；创新发展 中图分类号：F407．9 文献标识码：B 文章编号：1007—4104 (2010)04—0007—02 工程建设监理制度起源于国际咨询工程师联合 可以确立标准、衡量绩效，但纠正偏差只能由施工单 会编制的FIDIC系列工程合同条件中的工程师制度， 位实施。因此，作为管理过程的一个环节，控制工作 已有 20多年的历史 ，为我国建筑市场的发展贡献颇 是无法单独进行的。这一矛盾在实践中不断地体现， 多。但无论从监理工作的社会环境、还是从监理行业 困扰着监理人员。 内部来讲，监理工程师制度都存在各种矛盾，影响了 例如，在现浇混凝土板施工中，拟采用小钢模 监理作用的正常发挥和监理行业的健康发展。 钢管支撑模板体系。监理提出该施工方法复杂，支撑 1 监理制度与我国传统工程管理方式之间的矛盾 负荷大，易发生漏浆，导致混凝土表面质量不好，后 我国传统工程管理模式以业主直接管理工程项 目 期抹灰难度大、成本高；要求改为木胶板，这样可提 为主要特色，虽然有着单次、分散、不规范等缺点， 高工效、保证质量、降低成本，对业主、承包商都有 但对于长期存在建设任务的企业来说，仍有管理连 利。但施工单位考虑购买木胶板一次性投入大，同时 续、情况熟悉、经验丰富等优势，仍有一大批理论水 缺乏有关施工经验，坚持采用原方法，最后表示如采 平不高但实践经验丰富的建设管理人员。监理制度基 用木胶板法，需要增加工程款，并且出现质量 问题由 本点在于 “独立的第三方”，从业能力以理论考试为 监理负责。业主因缺乏建筑经验，无法表态，同时也 主，实践性不足，制度的实施未能很好处理新旧管理 不同意增加造价 。监理考虑再三，只好放弃要求。 体制的衔接，形成了非此即彼的对立关系，这是导致 3 监理企业生存与发展之间的矛盾 监理制度一系列矛盾的根源。 从利益出发，任何一个监理公司都希望有更高的 2 监理理论与实践之间的矛盾 收费，任何一个业主都希望有最低的建设成本。监理 监理理论的中心思想是 “全面管理、全过程管 企业之间为了生存，竞相低价恶性竞争，违反了国家 理”，概括为 “三控两管一协调”，与施工单位项 目 的相关法规，是被动违法违规，而业主以降低监理服 管理范围完全一致。 务质量为代价压低监理收费，是主动违法违规。不管 管理是社会组织为了实现预期的 目标，以人为中 是主动还是被动，违规者都没有受到相应的处罚，所 心进行的协调活动。管理的职能包括计划、组织、领 以违法风险小；相反监理企业不低价竞标、不搞阴阳 导、控制、创新。控制是为了保证企业计划与实际作 合同就不能适应当前的建筑市场，就更留不住人才， 业动态相适应的管理职能；控制工作的主要内容包括 企