关于施工开工、竣工日期的确定——兼论相关规定的改进.pdfVIP

ProjectManagement 善 挡 ’一一 f亟篓 ± ! 璺箜 塑 关于施工开工、竣工日期的确定 — — 兼论相关规定的改进 王海涛 (中国电信集团公司， 北京 100033) 摘 要：开工日期、竣工 日期是施工进度计划中两大里程碑 ，是界定施工项 目开始起点和完成终点的唯一依据， 两者之间的时间段即为工期，是工程投标和合同的实质性条件，涉及准确认定工期提前及工期延误和界 定承发包双方的违约责任等诸多方面法律问题。弄清并确定上述两个时间点具有十分重要的意义；同时 提出针对指定分包人的设想，并对相关规定进行了对比分析，提出了改进建议。 关键词：开工日期；竣工日期；标志性工序；指定分包人；改进建议 中图分类号：F407．9 文献标识码：B 文章编号：1007—4104 (2010)04-0057-02 日前国家发展和改革委员会、财政部、建设部、 合格。 铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空 依据本文件规定，总监理工程师认为现场符合以 总局、广播电影电视总局以56号令的形式联合制定 上条件后，可以签发工程开工报审表，可见项 目经理 了 《(标准施工招标资格预审文件)和 (标准施工招标 部人员正式进场和工程定位测量放线仅是工程开工的 文件)试行规定》(以下简称 “56号令”)，其中所含 必要条件，属于施工准备阶段工作，而非开工标志。 的施工合 同示范文本内容，与 《建设工程施工合 同 (2)2000年版 《全 国统一建筑安装工程工期定 (示范文本)》 (GF-19994)201)有很大差别，特别是开 额》总说明第五条规定：单项工程工期是指单项工程 工、竣工 日期的确定方式，与 99版FIDIC 《施工合 从基础破土开工 (或原桩位打基础桩)起至完成建筑安 同条件》十分接近。但在实际工程实践发现对开工、 装工程施工全部内容，并达到国家验收标准之 日止的 竣工 日期认识不清，相关规定与 56号令不符，因而 全过程所需的日历天数。第十条第6款又规定：开挖 有必要做进一步探讨，以改进相关工作。 一 层土方后，再打护坡桩的工程，护坡桩施工的工期 1 何谓开工日期?以何工序为标志? 承发包双方可按施工方案确定增加天数，但最多不超 纵观 目下各施工单位编制的施工进度计划，对开 过50天。 工 日期的定义有各种各样，以合同计划开工日期作为 依据本文件规定，开工 日期应从基础破土开工 实际开工日期的有之，以项 目经理部人员正式进场 日 (或原桩位打基础桩)起计算，对有护坡桩的工程 ，应 期的有之，以工程定位测量放线起始 日期的有之，以 从护坡桩开始施工计算。 支护桩钻孔开始 日期的有之，以挖运土方开始 日期的 (3)56号令第 四章合同条款及格式的第一节通 有之，等等。那么开工 日期到底应 以何为标志呢? 用合同条款第 1．1．4．2 目中开工 日期指：监理人按第 (1) 《建设工程监理规范》 (GB50319-2000)第 11．1款[开工]发出的开工通知中写明的开工 日期。第 5．2．8条规定： “专业监理工程师应审查承包单位报 11．1款中第 11．1．1目规定：监理人应在开工 日期 7天 送的工程开工报审表及相关资料，具备 以下开工条 前向承包人发出开工通知。监理人在发出开工通知前 件时，由总监理工程师签发，并报建设单位：1)施工