监理收费 专户存储——江苏省淮安市创新监理收费模式的探索.pdfVIP

ProjeclManagement 磊 ～一 ～～ 一：篷设差f2010-z~-第4期(总第l30期) ．． 瞎羁 鼠 庐寄衡 。 江苏省淮安市创新监理收费模式的探索 本刊记者 何建云 监理收费的不合理，一直是制约监理行业健康发展的突出问题之一。2007年 3月30日，国家发改委、建设部 联合发布了 《建设工程监理与相关服务收费标准 ，调整了监理取费标准，各地政府也制定了相关政策落实执行监 理收费新标准 淮安，江苏省中部的一个中等发达城市，也是长三角北部地 区的区域交通枢纽和中心城市之一。近年来，淮安 市坚持 “经典规划、精致建设、精细管理”的指导思想，城市建设突飞猛进。淮安市建设局在加强工程质量管理工 作中，敢于迎接挑战、大胆创新、突破难题，以监理收费标准的落实为抓手，从监理项目招标源头把关，加强制度 建设，出台了一系列办法措施规范监理市场秩序，保护了监理企业的正当权益，为监理行业的健康发展营造了市场 良性竞争和发展的制度环境。日前，笔者专程赶往淮安市对此进行了详细了解。 在 2007年的监理收费新标准出台前，淮安市监 专户存储管理模式： 理企业之间因恶性竞争，无限压价，一般取费率仅在 从源头把控监理收费 投资额的7‰，有的甚至低到 3％0。就是如此低的费 率，竞争还很激烈。有一家监理企业 2006年的一个 监理经费，专户存储 项 目监理收费下浮标准竟然达到 59％，大大偏离了 监理费压得过低 ，监理服务质量 自然难以做到 监理收费标准。监理企业因收费低，企业拿不出高薪 位。监理行业作为一个高智能的服务性行业，需要具 招聘高级技术人才，人才外流，造成监理服务不到 有知识全面和专业化的人才。那么，如何让企业获 位、人员不到岗、责任不落实和从业人员素质不高、 得合理的利润并养得起高级人才，这是企业发展的关 键。因而保证监理取费率是提高监理服务质量的必要 对进场材料的质量把关不严等现象，给建设工程监管 前提。2007年，淮安市以落实 《建设工程监理与相 服务质量带来了严重隐患。政府监管力不从心，监理 关服务收费标准》为契机，出台了 《淮安市建设工程 企业苦不堪言。一位在淮安的浙江监理企业对此 曾抱 监理与相关服务费专户存储实施细则》，规定监理服 怨说： “我们是外地企业，刚来淮安的时候，感觉到 务费的标准不得低于国家规定标准的80％，并实行专 这个地方有很大的市场和发展空间，但随着业务的开 户存储，即建设单位在签订监理合同后，将监理服务 展，我们又发现行业的竞争 已发展到了恶性化的程 费打入专户，由建设单位和建设行政主管部门共同监 度……我们一度对这个市场失去了信心。” 管，专款专用，并按细则规定程序支付。此项措施的 随着近年来淮安城市建设的发展，每年的建设工 出台和实施，为企业提供了健康有序的发展平台，立 程增长量不低于 30％。工程量越来越大，问题成堆成 即得到了淮安市监理企业的一致赞同。 山。淮安市建设局城建处处长张雨东告诉笔者： “出