完善乡镇财政管理.pdfVIP

经蕾管理 完善乡镇财政管理 张文忠 (河北省孟村回族 自治县财政局，河北 沦州 061400) 摘【 要】随着税收体制的不断深化和改革，乡镇财政管理体系也得到了完善，预算财政是财政管理的重要内容．主要从预算 管理的角度简要探讨了完善乡镇财政管理的几点思考。 【关键词】乡镇财政；财政管理；完善 近年来国家实行了分税制财政体制，乡镇财政管理体系也 财政的收支范围和方式，明确各方面的权责关系，建立了乡镇 逐步得到完善，但受区域性经济增长波动，县乡财政体制不完 财政管理体制。 善、收支结构不合理、依法理财观念淡薄等因素的影响，在财政 八十年代后期，随着财政大包干体制的推进，乡镇财政开 管理方面仍然存在一些必须解决的问题。 始采取收支两条线的办法，随后向收支挂钩过渡。在收支范围 一 、 浅析实行分税制前乡镇财政管理体制 的划分上，包干的期限由一年一定逐步变为几年一定。在经济 根据 1983年 中共 中央国务院关于建立乡政府的通知精 基础比较落后的地区，为使乡镇政府有固定的收入来源，大多 神，财政部在全国范围内逐步开展了乡镇财政建设工作。1992 数选择了“定收定支、收入上缴、超收分成 (或增收分成)、支出 年，全国建立乡镇财政所6653个，占全国乡镇总数的96．1％，配 下拨、超支不补、结余留用、一年一定”的体制形式。在经济条件 备乡镇财政干部24．7万人，占全国财政系统职工总数的56％。 比较好、商品经济较发达的地区，为了鼓励其多收多支，使国家 1996年，因乡镇合并，全国乡镇财政所减少到43769个，占建制 财政收入和县镇经济同步前进，大多数采取了“定收定支、核定 乡镇的95％，乡镇税所总人数已达到264141人。与此同时，为 基数、分级包干、一定几年”的方式。少数地区则采取了“核定收 了调动各方面的积极性，根据国家财政体制的要求划分了乡镇 支、收支挂钩、定额分成、一年一定”的形式。 系是一种必然趋势。根据内部控制要求，企业开展风险评估，应 职能发挥情况的数据和信息，并对财务预算报告系统中数据进 当准确识别与实现控制 目标相关的内部风险和外部风险，确定 行比较、分析，对企业经营活动实施持续管理和控制，确保员工 相关的风险承受度。企业要根据成本效益原则来进行风险评 及管理者对控制活动的有效执行。为了保证实现企业经营管理 估，设置自身的风险承受度非常必要。如果企业能够恰当设置 目标，企业必须建立监督系统支持内部控制。 自身的风险承受度将给企业带来长远利益。企业根据设定的风 加强企业管理是增强企业生命力，保证企业持续发展的重 险承受度，去收集有关损失的原因、危险因素及其损失暴露等 要前提。有效执行内部控制能全面规范企业 内部管理制度，有 方面的信息，并采用定性与定量相结合的方法，按照风险发生 效解决我国企业在治理方面存在的主要问题，及时应对风险， 的可能性及其影响，对识别的风险进行分析和排序，确定关注 提高企业的经营管理效率，促进企业的可持续发展。因此，有效 重点和优先控制的风险，采取积极的风险应对措施。 执行内部控制对企业生命力的增强起着关键作用。 5．建立监督系统支持 内部控制的有效执行 参 考 文 献 企业处于不断变化的经营环境之中，无论是企业的产品、 [1]朱海坤，闰贤贤．董事会治理结构对内部控制影响的实证研究[J】 服务，还是企业的管理方式、控制制度，都需要具备一定的“柔 ． 经营管理．2010：24(1) 性”，以便对环境的变化做出积极反应或相应调整。对于内部控 [2]于增彪，张黎群．警惕企业内控外化[J]．首席财务官．2010(2) 制而言，企业外部市场、战略 目标、组织结构及生产技术等因素 [3]聂兴凯，郑洪涛，田薇．我国上市公司内部控制 自我评价报告的披 露现状与政策建议[J]．财务与会计．2010(4) 的变化都可能导致原本有效的内部控制措施失去作用。企业要