教师资格的制度完善：从“终身制”到定期复审.pdfVIP

c 熬 塞 教师资格的制度完善：从 “终身制到定期复审 ◎周兴国 一 、 教师资格 “终身制”的弊端与问题 教师资格的定期复审，以弥补现行教师资格制度的 现实中教师资格 终“身制”存在一些弊端和问 不足与缺陷。这种定期复审既不同于对教师资格的 题 ，主要表现为：教师资格认定的 “终身制”，使得资 再认定，也不同于对教师资格的定期认证 ，而是类似 格认定成为一种身份的确认 ，而非教师资质的表征。 于定期的验审，以表征教师对职业的适应性关系。教 教师资格认定的 “终身制”是指一旦拥有了合法的教 师资格的定期复审有助于改变由一次认定、终身有 师身份则终身享有，不因为其中可能出现的各种偶 效所带来的教师和教育实践之间的静态关系，形成 然因素或其他方面的原因而丧失。当教师资格的认 教师与不断变动的教育实践的动态适应性关系。 定成为一种从教身份的确认时，教师资格就只具有 国外的成功经验为教师资格的定期复审提供了 一 种符号意义。从理论上说，教师资格的获得表明一 事实依据。例如，美国的威斯康星州规定实行教师资 个人在拥有教师资格 的那个时间段具备了从教资 格证书更新制度，所有教师在证书的有效期内拿到 质。而教育实践具有不断变革与发展的动态性特征， 6个学分来更新五年制的教师证书。佛罗里达州取 其对教师资质也提出了随之相变动的适应性要求。 消了永久性的教师证书制度，要求教师每5年必须 概而言之，现代教育所呈现出来的不断变革性使得 接受能力测验，视测验成绩决定去留。田纳西州、加 教师资格一次认定、终身有效的基本前提不复存在。 州等也出现了一种期限为 5年的证书，教师在期满 与此同时，一次认定、终身有效的教师资格制度假设 后必须更换新证 ，才有资格继续任教 。教师资格证书 一 个人获得教师资格后即从事教师工作。然而在现 的定期更新是与教师继续教育紧密联系在一起的， 实生活中，有些人取得教师资格却并不从事教师工 其 目的是通过一种制度设计 ，促进教师的 自我成长 作。多少年后，凭着之前的教师资格从教 ，从法律角 与专业化水平的提高。上述经验启发我们 ，建立教师 度看其仍然具有当教师的资格。但在若干年后其是 资格的定期复审，就是要激励教师不断地通过 自我 否还能够胜任教师工作?显然，在快速变化的教育变 努力以适应外在的制度要求。通过资格复审，对那些 革时代，谁都不能对此做出肯定的回答。 确实不适应或不能担任教师工作的教师，对那些故 教师资格认定的 “终身制”，本身与其他方面的 步 自封 、不思进取的教师，暂时取消其教师资格 ，并 制度存在冲突。有关教师的管理涉及多方面制度，如 促成其通过 自我努力重新获取教师资格。由此来看 ， 职务制度、聘任制度、考核制度、继续教育制度等。这 教师的资格复审就不能仅仅是具有象征意义的教师 些制度与教师资格制度一起构成教师管理的有机体 资格证书的定期登记。 系。课程改革中不断更新的教育内容与学科性知识 ， 三、教师资格定期复审作为制度设计的基本要求 教育教学改革中不断出现的新的教育理念 、观念与 普遍的制度设计要注意几个具体问题。教师资 教育教学技能与方法，教师继续教育、教师专业发展 格的定期复审意味着教师资格终身制的取消，即教 等概念的提出，这一切都表明在职教师需要不断学 师资格 的一次认证并不能获得终身执教的法律效 习、完善 自我。实际上，当教师资格具有一种终身的 力，而只是获得一定期限内的执教资质。为此，在实 效力时，有关教师继续教育制度以及教师专业发展 施教师资格定期复审时应注意以下几个问题 ：一是 的实践要求都丧失了其应有的合法性。这种合法性 区别对待不同的资格主体问题。进行教师资格复审 的丧失意味着在教师资格制度与教师继续教育制度 时需要考虑在职教师和非在职教师两种情况。上述 之间存在着 内在的冲突与矛盾。 教师资格复审的原则及具体方法主要是针对在职教 二、建立教师资格定期复审制度之理据 师而言的。对于非在职教师而言，取得教师资格而在 有必要在 目前教师资格认定的基础上 ，补充对 五年内没有担任过任何教师工作的，则需要进行教 圈 QI垒：麴直堂 擅