长江流域控制性水库联合调度体制及机制探讨——以湘江抗旱调度为例.pdfVIP

第27卷第12期 长 江 科 学 院 院 报 Vo1．27 No．12 2010年 12月 JournalofYangtzeRiverScientificResearchInstitute Dec．2 0 1O 文章编号：1001—5485(2010)12—0012—05 长江流域控制性水库联合调度体制及机制探讨 — — 以湘江抗旱调度为例 黄 薇 。陈 进。 (1．(长江科学院 水资源综合利用研究所，武汉 430010)；2．长江科学院 院长办公室，武汉 430010) 摘要：根据湘江近年来连续出现的干旱问题 ，分析了水库联合凋度涉及的管理者和利益相关者，讨论水库联合调度 的制约因素及对典型水库的可能影响。分析了水库联合调度现有的法律法规依据及需要完善的内容，结合解决湘 江枯季问题的实例，提出控制性水库调度的体制和机制框架。 关 键 词：湘江干旱；大型水库 ；联合调度；三峡工程；体制机制 中图分类号：TV697．11 文献标识码：A 近年来，由于受气候变化和人类活动的双重影 表 中可见，水库调度 的管理者涉及水利、电力、交通 响，湖南湘江汛后连续出现严重的枯水过程，对长株 和建设等部门。从管理层次上，分别涉及国家防总、 潭(长沙、株洲、湘潭)城市群及湘江沿岸地区用水 湖南省、长株潭城市、华中电网及三峡总公司等大型 安全构成威胁HJ。洞庭湖及湘江在长江流域是水 国有企业 。 资源最丰富的地区之一，如果考虑 已经建成的三峡 从水库功能看，三峡水库防洪、发电和航运等功 和东江等控制性水库的联合调度 ，再配合其他措施 ， 能都十分重要，东江水库发电是最重要的功能，航电 应该有条件解决湘江枯季干旱缺水问题。然而，大 工程航运是最重要的功能，而向下游供水都不是这 型水库联合调度，不仅需要解决调度方法、调度效果 些水库最主要的功能。 评估和水库多 目标之间协调等技术问题，更为困难 表 1 水库重要功能及水库管理者 的是协调各利益相关方的关系，解决水库群调度的 Table1 Importantfunction ofreservoirs 管理体制和机制问题。长江流域控制性水库分布在 andthemanagers 不同区域，水库的管理者和受益者分属不同部门，管 理关系复杂，利益协调难度大 J，只有建立起科学、 公平的联合调度管理体制及机制，才能发挥水库群 的综合优势。本文通过分析三峡、东江和湘江航 电 工程等水库的管理主体、调度 目标、调度制约及控制 性水库联合调度管理体制和机制存在的问题，探索 解决这些问题 的方法。 1 水库群调度利益的相关方 湘江水资源调度 的需求方主要为长株潭 (长 2 主要水库联合调度制约因素 沙、株洲、湘潭)城市群及沿岸地区，涉及的具体部 门包括城市建设、水利、交通和环保等。有条件参与 过去，由于大型水库规划和计划周期长，数量相 湘江枯季调度的主要控制性水库有三峡、东江和湘 对较少，水库规划设计主要以单个水库兴利 目标为 江航 电工程 (大源渡、株洲及开建的长沙航 电工程 主，设计其多 目标调度计划，包括对水库下游的公益 等)，表 1列出了这些水库的主要利益相关方。从 性调度 目标 (如三峡、丹江 口水库等)，很少考虑干 收稿 日期：2010—10-15 基金项 目：国家软科学研究计划 (2008GXS5B085) 作者简介：黄 薇(1958一)，女，上海市人 ，教授级高级工程师，主要从事流域水资源管理研究，(电话o27(电子信箱)huangwei @ mail．crsri．cn