工会参与国民收入初次分配的必然性与路径.pdfVIP

第25卷第2期 中国劳动关系学院学报 V01．25No．2 2011年4月 JOURNALOFCHINA INSTITUTEOF INDUSnUALRELATIONS ADr．201l [工会工作研究] 工会参与国民收入初次分配的必然性与路径 王 萍 (新疆维吾尔自治区总工会干部学校，新疆 鸟鲁木齐 830002) f [摘 要]让劳动者分享经济社会发展成果 ，提高劳动报酬在国民收入初次分配中所 占比重，已经成为转变经济发 展方式和构建和谐社会的当务之急。让广大职工分享改革发展成果，首先要在国民收入初次分配中确立效率与公平兼 顾的分配原则 ，工会必须通过有效的路径参与国民收入初次分配，从根本上切实维护好职工劳动报酬权，促进广大职 工实现体面劳动。 [关键词]工会；周民收入初次分配；公平；效率 [中图分类号]D412．6 [文献标识码】A [文章编号]1673—2375 2《011J02—0014—04 改革开放以来，我国的综合国力得到了极大提高， 衡量一国国民收入初次分配是否公平的主要指标是 国内生产总值持续快速增长，社会财富大量涌现。但是， 分配率，即劳动者的工资总额占GDP的比重。分配率中 财富分配不均、两极分化严重的问题却日益突出，一定 劳动者的报酬总额占GDP的比重越高，表明劳动者的工 程度上已成为制约我国经济社会可持续发展的主要障碍 资性收入在国民收入的初次分配所得份额越大，社会分 之一。在此背景下，如何让劳动者分享经济社会发展成 配越均等、公平。市场经济成熟国家 (如日本、美国、 果问题已引起社会各方面的高度关注，提高劳动报酬在 德国、英国等)多年来分配率普遍都维持在54％一65％ 国民收入初次分配中所占比重，已经成为转变经济发展 之间。而我国的情况恰恰相反，职工工资总额占国内生 方式和构建和谐社会的当务之急。笔者认为，让广大职 产总值的比重呈现逐年下降趋势：1991年为15．3％， 工分享改革发展成果，首先要在国民收入初次分配中确 1996年为l3％，2000年为12％，2005年为11％，2009 立效率与公平兼顾的分配原则，必须从传统的一次分配 年则下降到不足1O％。 讲效率的观念中走出来，切实解决职工劳动报酬偏低问 (一)工会参与国民收入初次分配是保障职工劳动报 题。而要解决这一问题，依靠职工个体维权是不可能实 酬权的客观要求 现的，工会必须通过一定路径参与国民收入初次分配， 市场经济下，职工工资收入水平是依据劳动力供求 从根本上切实维护好职工的劳动报酬权，促进广大职工 ， 状况和劳资双方力量来决定的。成熟的市场经济国家， 实现体面劳动。 早已建立了市场化的劳动力价格决定机制，即完善的劳 一 、 工会参与国民收入初次分配的必然性 动法律法规规范下的劳动关系双方集体谈判机制，在劳 国民收入初次分配是对投人的各种生产要素 (劳动、 资双方的博弈中较合理地确定双方在初次分配中所占的 土地、资本)的回报，包括工资和薪金、租金和赁金、 比例，保持了劳动关系的基本稳定。我国已初步建立了 利息和利润。通常情况下，初次分配由市场供求状况决 社会主义市场经济体制，但在我国国民收入初次分配中， 定，政府通过税收杠杆和法律法规进行调节和规范，一 却长期存在着工资由企业管理方单方决定、资本所得挤 般不直接干预初次分配。 占劳动所得、劳动法律法规落实不到位等问题。造成这 【牧稿 日期]2011-01一o3 [作者简介]王萍 (1957一)，女，吉林长春人，大学，副教授，新疆维吾尔自治区总工会干部学校校长。 · 14 · 王 萍：工会参与国民收入初次分配的必然性与路径 些问题的原因是复杂的，但 “强资本弱劳动”的劳动关 技投入，靠低成本参与国际市场竞争，打价格战，表面 系格局是基本原因，矫正这种格局的根本方法是加大劳 看