西方就业理论回顾.pdfVIP

Economic＆ TradeUpdateSum．NO．275April．2013 西 方就 业 理 论 回顾 韩进军 (南京财经大学。江苏 南京 210046) 【摘 要】实现充分就业是政府宏观经济管理的四大目标之一，为了实现充分就业我们首先应对就业问题在理论上进行清晰的认识，从而为失业问题的分析 解决和政策制定提供思路。本文通过对西方就业理论的梳理，为我们清晰认识和治理失业问题提供了有益的思考。 【关键词】就业理论；就业政策；借鉴 就业是民生之本解决好就业是 国家经济政治文化发展 的基础 具有重要意义，政府应采用劳动 比较密集的中间技术 。 前提和保障 。改革开放前我 国一直实行计划经济体制和低效率+高 三、货币学派的就业理论与供给管理的就业政策 就业率 的发展模 式 ，失业 问题 并不突 出。随着对外开放 的扩大和 货币学派的代表人物弗里德曼 ，其就业理论可 以简单归结为 市场化改革 的深入 ，潜在 的失业 问题逐步浮上 台面 。当前随着金 “自然失业率 ”假说。 自然失业率就是指在没有货 币因素干扰的 融危机爆发、经济放缓和经济发展方式转变 ，就业 问题 受到前所 情况下，劳动力市场和商 品市场 自发供求力量发挥作用时应有的 未有的重视 ，就业 已被纳入 国家的长期战略和政策 目标 。解决就 处于均衡状态 的失业率 。 业 问题，首先要从理论上进行认识 。 决定 自然失业率的因素经济学家们认为主要有生产力的发展 、 一 、 凯恩斯就业理论与就业政策 技术进步 以及制度因素 。具体包括 ：1．劳动者结构的变化 。一般来 在2O世纪8O年代 以前，大部分西方国家所实行的是凯恩斯主义 说 ，青年与妇女的 自然失业率高，而这些人在劳动力总数中所 占比 就业政策 。在此之前还有萨伊的古典就业理论 。其基本 内涵是：供 例 的上升会导致 自然失业率上升。2．政府政策的影响。如失业救济 给 自动创造 自身需求 。萨伊否认长期非 自愿失业 的存在 ，认为经济 制度使一些人宁可失业也不从事工资低、条件差的职业 ：最低工资 体 中只存在短期的摩擦性失业和 自愿失业 他认为供给 自动创造 自 法使企业尽量少雇用人，尤其是技术水平差的工人 。3．技术进步因 身需求，市场均衡会 自动实现充分就业 。然而该理论因缺乏宏观分 素 。随着新技术新设备 的使用 ，减少 了对劳动力 的需求 ，同时，技 析的手段，政策应用于现实经济环境出现了重大障碍。 术进步使一些文化技术低 的工人不能适应新的工作被淘汰 出来 。 随着 1929-1933年经济大危机猛烈的冲击 了资本主义经济 ， 4．劳动市场 的组织状况 。如劳动力供求信息的完整与迅速性，职业 西方各 国经济陷入长期萧条 ，失业 问题 日趋严重 ，这使得劳动力 介绍与指导的完善与否，都会影响到 自然失业率的变化 。 市场 自行调整 的均衡理论无法 自圆其说 。凯恩斯在此背景下提 出 货 币学派经济学家认为政府可 以通过使用劳动力供给管理就业 了有效需求不足的失业理论 以及 以政府干预为基础 的就业政 策措 政策，改善劳动力市场 ，减少 自然失业率 。具体措施包括：建立完善 施。概括起来讲，凯恩斯主义就业政策的主要特征有两个： 的就业机构，为失业人员提供各种完备的就业信息。对失业工人尤其 1．充分就业政策。就是将维持充分就业作为政府的一种职责。 是年轻人进行培训，提高他们的文化技术水平 ，从而增加就业机会 。 美国政府1946年通过 了 “就业法”，并宣称利用符合国家政策的需 此外，还可以用减税的办法鼓励企业雇用培训失业者。对雇用文化技 要、职责和其它一切实际可行的手段，在企业界、农业界、劳工界 术低的工人的企业进行补贴。鼓励劳动力流动。政府对失业率高的地 以及州和地方政府的协助与配合下，协调并运用其它其一切计划、 区提供就业补贴，使该地区企业可以用高工资吸引工人。 职能与资源 ，以及在培