城市独生子女家庭养老的责任及路径分析.pdfVIP

{I}I占缸会 2011·09(上) ◆社会观察 城市独生子女家庭养老的责任及路径分析 毛LJ慧，山、琼7J、 摘 要 自我国实行计划生育政策以来，我国老龄化进程加快，家庭结构逐渐小型化。最早 出生的独生子女父母马上或者 已经步入老年阶段，相对于非独生子女家庭，他们更为严峻地面临着经济、精神、照料等诸多养老问题。我国独生子女大多 是 政‘‘策性”独生子女，国家应当针对独生子女家庭养老给予经济、政策支持，同时，家庭养老、社会养老、个人养老应当共同 成为独生子女家庭养老的主要方式。本文指出可以通过国家养老保障计划．异地就医制度．社区养老．机构养老，子女养老 和个人养老等途径解决我国城市独生子女家庭的养老保障问题。 ． 关键词 独生子女 家庭养老 老龄化 作者简介：毛慧琼，硕士研究生，河南财政税务高等专科学校法律系助教。 中图分类号：D923．8 文献标识码 ：A 文章编号：1009-0592(201I)09·163-02 自1980年我国提出 “一对夫妇只生育一个孩子”的独生子女 济供养、生活照顾、精神慰藉，这些方面都需要独生子女大量的感 政策以来，我国城市中出生了数量庞大的 “政策性”独生子女。计 情、精力及金钱付出，同时赡养多位老人对于大多数独生子女来 划生育政策引起了城市家庭结构的变化，独生子女的父母在老年 说压力重重。特别是当老人生病失能之后，巨大经济和精力的压 之后面临着赡养、照顾等一系列特殊的问题。1976年至 1985年 力更让独生子女难 以承受。加之现代社会人口流动性大大增加， 这 lO年中出生的独生子女，被称作第一代独生子女。截至今年 ， 独生子女在异地就业后，对老人的生活照顾和精神抚慰更是少之 第一代独生子女已经成长到26至36岁之间，他们 的父母正在或 又少。 者 已经步入老年阶段，独生子女父母的养老问题也逐渐 凸显。 二、城市独生子女家庭养老的责任分析 一 、 计划生育政策对城市独生子女家庭养老的影响 1．国家责任 1．计划生育政策促使我国老龄化加速 我国城市中的独生子女大多是由于计划生育政策出生的 “政 我 国第六次人 口普查数据显示，我国60岁以上人 口已占总 策性”独生子女，许多独生子女父母步入老年之后面临着养老的 人 口的13．26％，65岁 以上人口占总人 口的8．87％，预计到 2018 各种难题 。独生子女家庭为了国家的发展放弃了 自己的生育权 年，老年人 口将约占总人口的 1／6，2025年将 占1／5，2050年将占 力，国家有责任帮助家庭 由于计划生育而可能面临的养老困境。 到 l／3。随着我国医疗卫生条件的完善和生活水平的提高，人 口 我国有一些省市 已经开始对独生子女家庭以发放养老补贴为主 平均寿命延长，老年人口的数量在总人 口数量中的比重不断加 要形式的尝试。如 2011年6月 1日上海市修订实施的 上《海市 大。计划生育政策有效控制了我国人 口的增加速度，尤其是我国 计划生育奖励与补助若干规定》中规定：“持有光荣证的上海市户 城市生育水平显著下降，我 国低龄人 口在总人口中的比重相对减 籍公民女年满55周岁或者男年满60周岁的，给予一次性计划生 少，加速 了我 国老龄化的进程。庞大的养老需求对子女、家庭 、社 育奖励费5000元。”2002年9月28日山东省公布实施的 《山东 会都提出了严峻的考验。 省人 口与计划生育条例》规定：“独生子女父母为企业职工的，退 2．计划生育政策引起我国家庭结构变化 休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分 计划生育政策实施之后，我国传统的家庭结构变成核心家 之三十发给一次性养老补贴o2010年6月 1目郑州市实施的 郑《 庭 ，家庭结构趋于小型化、核心化 民政部及 中国老龄委数据显 州市城乡居民基本养老保险计划生育补贴办法》规定：“对年满6O 示 ，城市老年人 “空巢”家庭的比例已达