《公证法》的实践推进与制度创新.pdfVIP

探索 公《证法》的实践推进与制度创新 ～ 王丙海 ．山东省德州市鲁北lA，＼证处、 ， —． 一 一 - 一 _ 一 一 一 一 — ． 一 一 一 一 一 《中华人民共和国公证法》是新中国第一部公证 对公证机构设置作 出了较为科学合理的专 门规定 ． 法典 它总结了过去我国公证事业发展取得 的成绩 依据统筹规划 ，合理布局的原则 ，从各地实际出发 。 和多年来公证改革发展建设的宝贵经验 ．吸纳了国 取消国家 、省级公证处 ，公证机构不再按行政区划层 内外最新法制观念和法学理论成果 ．结合我国公证 层设立 ，主要设在直辖市、设区的市、县 (区)或市辖 制度的特点和规律 ．确立了我 国公证制度的基本架 区。省辖市和市辖 区必居其一．但在设区的市、直辖 构．为完善中国特色社会主义公证制度奠定了坚实 市设立可设一个或若干个公证处 机构设置调整规 的法律基础。在 《公证法》颁布五周年之际，深刻总结 定 ．使公证处实现了法律上和事实上 的平等 ，提高了 这部法律在实施过程 中的成败得失 ．发现问题 ．提出 公证效率和公证的服务质量 建议．对于推动公证_丁作在服务经济社会发展大局 第三，公证队伍整体素质全面提升。《公证法》从 中实现 自身发展具有重要意义 长远发展着眼 ．对公证员准入门槛设置了严格的条 第一，公证机构性质定位符合国情和实际。 《公 件。除规定公证员具备 国籍、年龄 、品行方面的条件 证法》第 6条规定：“公证机构是依法设立，不以营利 外 ．还把公证员这一职业同检察官 、法官 、律师职业 为 目的．依法独立行使公证职能．承担民事责任的证 资格共同纳入司法考试范围．成为同一起点 的法律 明机构。”《公证法》明确了公证机构的性质，它是总 职业共同体成员 近几年．全国有 1040多人通过司 结我国公证工作实践发展的经验 ．借鉴外国立法确 法考试进入公证员队伍。五年来 ．按照司法部的要 定的一种模式 尽管定位还不十分明确 ．但毕竟较为 求 ，公证行业举行全 国公证 岗位培训和 《公证法》知 准确地揭示 了公证机构性质的内涵及本质的规律 ． 识竞赛 ．开展社会主义法治理念教育。定期加强政治 符合我 国公证机构的实际，相对 《公证暂行条例》有 业务学习．促进了公证队伍品德 、作风、纪律建设。通 显著的进步。公证机构既不同于国家机关 ．也非一般 过强化执业公证员的准人机制和教育、奖惩机制 ，建 中介机构 。它依法独立地 以第三方的身份．不偏不倚 立健全公证机构内部运行制度 ．完善科学管理 、灵活 地站在国家法律和社会公开的立场上 ．以追求法律 高效的管理机制 ．公证队伍的整体素质得到有效提 的公正和正义为己任 ．维护国家和当事人的合法权 升。 益。同时 ，公证机构的设立还承担着部分社会职能． 第四，公证质量意识和执业风险防范能力显著 预防纠纷和减少诉讼 ．因而它是具有公益性 的司法 增强。《公证法》对办证程序 、公证机构及公证员的法 证 明机构 律责任做了严格明确的规定 五年来 ．司法部又出台 第二，公证机构设置趋于科学、合理。 《公证法》 了 《公证程序规则》、《公证机构执业管理办法》、《公 14 ■北京市方圊公证处／主任 ：左燕 芹 地址 北京市东城区东水井胡同5号北京 INN大厦 1、3、5层 邮编 100010