新加坡以规划土地政策促进产业转型升级的经验与做法.pdfVIP

颜 察 --=5思 考 SHANGHAITUDI■■l 完善 ，推动产业集群发展 按照用途 或其他无污染用途 的项 目在该地带 最佳、效率最高、效益最大的原则 ， 内混合发展 ，发展商也可以改变混 统筹安排工业 区内各类建设用地 ， 合的比例 以适应市场的需要 。同时， 不断优化 园区的土地利用结构和布 在项 目周期 内改变用途时 ，无需交 局 ，形成 比较科学合理 的功能分区， 纳额外费用。这种灵活性使发展商 建立了生产建设 、产品项 目、公用工 能够对不断变化 的市场迅速作 出反 程、物流传输、生活娱乐一体化的空 应 ，无需局限在原定用途 ，从而最大 间布局体系 。同时，发挥土地供应在 限度地减少了原计划与市场需求不 项 目引进 中的选择作用 ，为产业集 匹配的风险，使得特定地块 的开发 群的形成和发展奠定 了重要基础。 更富弹性 。目前 ，相当数量的白色地 业 区．重点发展 电子 、电器及技术密 4．注重土地立体开发利用 ．推动 带 已成功开发。关于 “白色地带”的 集型产业 ：沿海的西南 区片规划为 工业区集约发展。基本思路是，把物 比例 ，不 同的产业 园区有不 同的规 港 口和重工业区：中部 区片规划为 流、制造等不同相关工业集中在一处， 定。例如 ，新加坡商务园2000年 的 轻工业和一般工业区：而沿裕廊河 进行立体式开发 ，既提高土地利用效 规划指引提出．允许园区总建筑面 两岸地区则规划为住宅 区和各种生 率，又降低物流成本，缩短运输货物的 积的 15％用作 白色用途 ，可用于办 活设施 ，兴建了学校、科学馆、商场、 时间。具体做法是 ，在工业区采用类似 公、商店 、银行 、餐馆 、浴室 、娱乐 中 体育馆等，使裕廊工业 园成为生产 乐高积木 的Plug—and-Play建筑设 心和健康 中心等 。从而创造一个混 和生活的综合体 ．促进了产城融合 。 计 ，把厂房、货仓 、工人宿舍、物流支援 合用途 的 “工作 、生活 、娱乐”一体化 同时．在工业区规划中还充分考虑 等设施综合在一起 ，打造 “一站式”工 的环境。另外 ，白色用途的数量还与 环境问题 。从一开始就有计划地保 业大厦。把仓库和物流建在大厦中央， 区位有关 ．例如 ，靠近地铁站 的地块 留 10％的用地作为建设公园和风景 然后在这个 骨“干”上增建停车场、工 可以允许有更多的白色成分 。 区，现 已建成 l0多个公 园，包括世 人宿舍等设施 ，之后再兴建标准厂房。 2．实施 “仓库附带零售计划” 界著名的飞禽公园、中国式公园、森 据说 ，这样的工业建筑设计可减少 2004年 5月 ，新加坡提 出实施 “仓库 林公园等，使裕廊岛成为风光别致 35％的用地。目前新加坡工业建筑的 附带零售计划 ”。所谓 “仓库附带零 的工业区兼旅游区，被称为 “花园工 容积率从 2到 2．5不等 ，在未来一两 售计划 ”，是指允许仓库或工业建筑 业镇”，吸引了大量的跨 国公司云集 年内，准备将容积率提高到4。 以合理的比例附带一些零售功能 ， 于此 。目前 ，把亚太总部设在新加坡 通过将总部 、后勤 、零售功能共设于