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日本、韩国劳动力资源与外籍劳工问题 尹 豪 在20世纪后半期的几十年时间里，随着生育率的持续下降，日本和韩国都经历了急剧 的人口变动，其人口结构发生了持续变化。日本即将开始人口负增长，国内面临结构性劳动 力短缺。其结果，在未来几十年里日本仅靠国内劳动力资源将难以满足其国内需求。韩国的 情况和日本相似，只是出现这些情况的时间比日本晚一些。 上世纪80年代以后，在日元升值和高收入背景之下外籍劳工大量涌入日本。长期的低 生育率所导致的年轻劳动力人口的减少，也是外籍劳工大量增加的人口学背景。进入20世 纪80年代以后，随着持续的经济增长，韩国国内工资水平显著提高。同时，国内某些行业 出现了劳动力短缺现象。于是从80年代后半期开始，大量外籍劳工从亚洲各国不断涌人韩 国。 一、人口变动及劳动力资源 在战后半个多世纪里，日本的人口以及人口结构经历了急剧的变化。日本在高速经济增 长过程中，人口与劳动力源源不断地从农村涌进城市，出现了急剧的城市化。伴随着急剧的 工业化和城市化，家庭结构、生育意愿、价值观发生不断的变化，并导致了生育率的持续下 降。随着生育率的不断下降，日本每年出生人口数量以及人口的自然增长数量都在持续减 少。2002年El本出生人数为115．4万人，死亡人数为98．2万人，自然增长人口数仅为17．2 万人。事实上，很多地区已经出现了人口负增长现象。在1998—1999年问，尽管全日本的 人口增长率为0．16％，但是北海道、青森、岩手、秋田、山形、福岛等23个地区的人口都 呈负增长。导致人口增长率持续下降的根本原因是低生育水平。2003年和2004年日本的总 和生育率均处于1．29的低水平。日本人口数量即将达到峰值，然后进入负增长阶段。人口 数量的减少，意味着劳动力人口的减少。人口以及劳动力资源的减少将导致一系列社会经济 问题。 日本即将出现人口负增长，并面I临结构性劳动力短缺，今后依靠本国的劳动力资源将难 以满足国内需求。根据日本国立社会保障·人口问题研究所的预测，2006年日本人口将达 到峰值即14L2774万人，然后开始负增长，到2050年总人口将减少到约l亿人。即从现在 到本世纪中叶13本人口数量将减少约2700万人，减少量占目前日本人口总数的约五分之一。 人口数量的减少将直接导致劳动力人口的减少。日本将很快面临劳动力资源短缺以及如何解 决其短缺问题的现实。日本的劳动年龄人口(15—65岁人口)从1996年起已经开始减少。 今后伴随着总人口的减少，劳动年龄人口将持续减少。劳动年龄人口的减少，将直接导致劳 动力人口的减少。根据日本厚生劳动省的预测，2005年日本劳动力人口达到6770万人的峰 ·281· 值，然后开始减少，到2025年达到6300万人，在20年期间将减少470万人。联合国在 2000年初所发表的一份报告认为，日本为了维持其急剧减少的劳动力人口规模，在未来50 migration)。表l显示了未来日本人 年里有必要每年接受约60万人的补充移民(replacement 口发展趋势。 表1 日本未来人口(中位预测) (1000人、％) 年龄构成 少年儿童 老年人口 年份 人口 抚养比 老化系数 0—14岁 15一“岁 65岁以上 抚养比 抚养比 2000 126926 14．58 68．06 17．36 46．9 21．4 25．5 119．1 127 13．88 66．24 21．O 30．0 143．2 2005 708 19． 88 51．0 2010 127473 13．39 64．06 22．54 56．1 20．9 35．2 168．3 2015 126266 12．83 61．22 25．” 63．4 21．0 42．4 202．3 2020 12410r7 12． 16 59．99