西部地区统筹城乡发展研究.pdfVIP

2012年 11月 中共云南省委党校学报 N OV，2012 第 13卷 第 6期 TheJournalofYunnanProvincialCommitteeSchooloftheCPC Vo1．13 NO．6 西部地区统筹城乡发展研究 祁苑玲 (中共云南省委党校 研究生部，云南 昆明 650111) 摘 要 ：统筹城乡发展既是西部全面小康社会建成的重要手段 ，也是 目前的难点。经过多年 的 努力 ，西部在统筹城市发展上取得 了一定的成效 ，积 累了初步的经验 ，但也面临诸 多困难。要采取综 合措施 ，全面推进西部统筹城乡的协调有序发展。 关键词 ：西部 ；城乡统筹；差距；经验 ；问题 ；路径 中图分类号 ：F291．3 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671—2994(2012)06一O100—03 到2020年，西部地区必须实现与全国同步全面 元，农村居民的人均纯收入为 1604元，西部的城乡差 建成小康社会的目标 ，但是，西部地区严重的城乡差 距是 3．32：1。东部城镇居 民的人均可支配收入为 6090 距，是制约全国全面建成小康社会的主要障碍。统筹 元，农村居民的人均纯收入为2869元，东部的城乡差 近十年来 ，西部农村面貌发生了深刻变化，农牧民收 距是2．12：1。2009年，西部城镇居民的人均可支配收 入大幅提高，贫困人 口大大减少，与此同时，西部的城 入为 13902元，农村居民的人均纯收入为3785元 ，城 乡差距、工农差距、地区差距呈扩大趋势，农村经济和 乡差距是 3．67：1。东部城镇居民的人均可支配收入为 社会发展水平 、农民收入水平与全面建成小康社会的 20487元，农村居民的人均纯收入为8050元 ，城乡差 要求相差还比较远。西部农村小康成为全面建成小康 距是 2．54：1。 社会的最大难点，统筹城乡发展是当前也是未来 10 3、东西部城乡教育文化娱乐服务差距显著。西部 年西部地区的战略重点。 城乡居民的教育文化娱乐服务支出也逐年增加。1999 年，城乡居民的教育文化娱乐服务支出分别为 514．39 一 、 东西部存在的主要差距 元和 111．2元 ，到 2010年这一数值分别增加到 1621．43元和794．36元。同时，城乡差距也由原来的 1、东西部经济总量差距越拉越大。自西部大开发 403．69元增加到827．07元 。也就是说，在西部城乡居 以来，西部的GDP增长迅速 ，1999年，西部 12省市的 民的教育文化娱乐服务支出不断增加的同时，城乡差 GDP总值为 15354亿元，2010年增长到81409亿元， 距也不断扩大。 是 1999年的5_3倍。这表明西部大开发 10年里，我国 西部的经济实力大幅度提高。但是，我国东西部的经 二、西部统筹城 乡发展 以来的主要经验 济社会差异并没有随着西部 GDP的增加而缩小，相 反 日趋扩大。l999年，东西部GDP的差距为 38353亿 1、将统筹城 乡区域经济社会发展作为系统工程 元，2009年这一数值却达到了209735亿元，是 1999 看待。在制度和机制上把城乡结合起来 ，将城乡置于 年的5．46；1999年，东部地区的GDP是西部地区的 同一层次上谋划协调发展，消除城乡分割体制，促进 2．49倍，到2009年，东部的GDP是西部的3．13倍。① 城乡生产力的发展。一是以体制机制创新为核心，以 2、西部的城 乡区域差距比东部地区大。统计显