建立我国生态友好型土地利用战略探讨.pdfVIP

29 卷第 6 期 资 　源 　科 　学 Vol . 29 ,No . 6 2007 年 11 月 RESOURCES SCIENCE Nov. ,2007 ( ) 文章编号 :1007 - 7588 2007 06 - 0120 - 08 建立我国生态友好型土地利用战略的探讨 1 , 2 2 1 杨子生 ,刘彦随 ,贺一梅 ( 1. 云南财经大学国土资源与持续发展研究所 , 昆明　65022 1 ; 2 . 中国科学院地理科学与资源研究所 ,北京 　100101) 　　摘 　要 :强化土地生态环境保护与建设 、建立生态环境友好型土地利用战略是保障土地资源可持续利用的基 本对策和措施 ,也是我国建设“环境友好型社会”的重要切入点之一 。本文阐述了建立我国生态友好型土地利用战 略体系的重要意义 、理论基础和基本依据 ,提出了构建生态友好型土地利用战略的指导思想和基本原则 。在此基 础上 ,构建了我国山区生态友好型土地资源可持续开发利用基本框架体系 ,包括 3 条基本原则 、9 项内容和 15 个具 体行动措施 。为保障生态友好型土地可持续利用 目标的实现 ,从法律法规 、行政管理 、经济支持 、社会监督和技术 管理 5 个方面提出了实施我国生态友好型土地利用战略的保障措施 。 　　关键词 :土地生态退化 ;土地生态环境建设 ;生态友好型 ;土地利用 ;战略 ;可持续利用 　　自1992 年 6 月联合国环境与发展大会通过《2 1 济 - 社会可持续性 。本文作为生态友好型土地利用 世纪议程》以来 , 国际上对“环境友好”理念的认同程 研究的开端 ,拟在阐述我国土地生态环境面临的突 度逐步得到提高 。目前 ,“建设资源节约型和环境友 出问题基础上 ,初步构建我国生态友好型土地利用 好型社会”已被确定为我国国民经济与社会发展中 战略的基本框架体系 ,并提出实施生态友好型土地 长期规划的一项战略任务 。然而 ,如何建设环境友 利用战略的保障措施体系 。 好型社会 ,至今尚无一套行之有效的行动方案和措 1 　我国土地生态退化的严峻态势及建 施体系 ,这也将是我国今后需要重点研究的重大课 立生态友好型土地利用战略的必要性 题 。总体上看 ,环境友好型社会理念乃是因当代环 11 　我国土地生态退化的严峻态势 ( 境问题的日益突出而提出的 ,而环境问题 可归纳为 111 　水土流失依然呈现“面广 、量大 、危害重”的 生态环境破坏和环境污染二大类[ 1] ) 一般都直接或 趋势 　水土流失被公认为当今世界的头号环境 问 间接与土地利用密切相关 。尤其是生态环境破坏问 题 。据全国第二次土壤侵蚀遥感调查显示 ,全国水 题 ,从根本上讲是由种种不合理的土地利用方式引 4 2 土流失面积达 356 ×10 km ,超过我国国土总面积的 起的 ,因此 ,建立和实施生态友好型土地利用战略应 8 13 ;全国多年平