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宏观管理 湖南发展低碳经济的意义、机遇和挑战 彭喜阳 摘 要：发展低碳经济是国际经济发展 大 年召开了全国循环经济工作会议。国务院 “经济社会可持续发展”目标。低碳经济的 趋势，西方发达 国家已经采取了相应的政 2005年发布了 《关于加快发展循环经济的 核心是能源技术创新 、制度创新和人类生 策措施来促进发展低碳经济，我 国也在积 若干意见》，2006年发布了 《关于鼓励发展 存发展观念的根本性转变。因此 ，对长期 极响应 。湖南发展低碳经济 ，既是 实现科 节能环保型小排量汽车意见的通知》。党 以来产业布局偏重于高耗能、高污染的重 学发展观的迫切要求和战略选择，也是实 十七大报告提出了要 “建设资源节约型、环 化工业的长株潭来说 ，发展低碳经济既是 现长株潭 “两型社会”建设的重要途径。湖 境友好型社会”，要 “加强应对气候变化能 实现 “两型社会”建设 的具体途径 ，是落实 南发展低碳经济，面临着工业技术落后、能 力建设，为保护全球气候变化做出贡献”。 科学发展观、构建和谐社会的综合创新与 源效率低 、产业结构优化升级难度大、农村 2007年 11月，国务 院批准发布 了 《单位 实践。 面源污染较严重、林业和农业 负面经济质 GDP能耗考核体系实施方案》；12月 26 三、湖南发展低碳经济的挑战与机遇 量差等巨大挑战，但也具有 “船小好掉头”、 日，国务院发表 《中国的能源状况与政策》 负碳经济发展基础广、利用国际合作机会 白皮书，将可再生能源发展正式列为国家 湖南发展低碳经济 既面临极大 的挑 多等重大机遇。 能源发展战略的重要组成部分。2009年9 战，但也孕育着巨大的机遇。 关键词 ：湖南；低碳经济；机遇；挑战 月 27日，胡锦涛主席在联合国系列会议及 (一)湖南发展低碳经济所面临的极大 中图分类号：F123．16 文献标识码：A G20会上承诺中国将进一步把应对气候变 挑战 文章编号 ：CN43—1027／F(2012)11—009 化纳入经济社会发展规划，继续大力发展 湖南发展低碳经济所面临的极大挑 一 O2 可再生能源和核能；大力增加森林碳汇；大 战，主要表现为以下四个方面： 1．已经形成重化工业主导型的工业 作 者 ：中南林业 科技 大 学；湖 南，长 力发展绿色经济 。 沙 ，410004 结构，产业结构的优化升级难度大。这种 二、在湖南发展低碳经济的战略意义 产业结构以化工、冶炼、重型机械、电力为 一 、 低碳经济的国内外背景 在湖南发展低碳经济，具有以下方面 主，都是一些高能耗、高污染行业。全省重 转变传统高能耗、高污染的经济增长 的战略意义 ： 化工业比重达到36 ，其中株洲和湘潭两 方式，大力推进节能减排，发展以低能耗、 1．发展低碳经济是实现科学发展观 市的冶金、有色金属、化工等高排放、高污 低排放为标志的低碳经济，实现可持续发 的迫切要求和战略选择。发展低碳经济实 染行业比重分别为 52 和63 ，而且有继 展 ，已成为越来越多的国家和地区的战略 质上就是对现代经济运行与发展模式进行 续发展的态势强劲。 行动。西方发达国家已经采取了相应的政 一 场深刻的能源经济革命 ，这场能源经济 2．工业技术落后 ，能源效率 明显偏 策措施来发展低碳经济。例如 ，2007年 6 革命的基本 目标是努力推进经济发展的两 低，以煤炭为主体的能源供应和消费结构 月 ，日本内阁讨论提出要成为21世纪领先 个根本性转变：一是现代经济发展模