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2010年第 11期 改革与战略 NO．11．2010
第26卷(总第207期) REFORMATION ＆STRATECY (Cumulatively，NO．207)
完善我国农村征地补偿程序的法律思考
赵 谦
(西南大学法学院，重庆 400716)
摘【要】当前我 国有关农村征地补偿程序 的法律规定存在的不少问题 ，可借鉴典型国家和地 区缜密征地补偿程序法律规定之
经验予以完善。应依正当法律程序原则，在我国相关法律规定中分别设定待转让农地属性界定程序、待转让农地价值评估程
序、征地补偿方案拟定程序、征地补偿方案实施程序和征地补偿救济程序。
关【键词】农村征地；补偿程序；法律
[中图分类号】D912．4 [文献标识码]A 文【章编号】1002—736X(2010)11-0054—03
ToPerfecttheLegislationofRuralLandRequisitionCompensationProceduresinChina
ZhaoQian
(LawSchool，SouthwestUniversity,Chongqing400716)
Abstract：TherearemanyproblemsinthelegislationofrurallandrequisitioncompensationprocedureinChina
． W eshallperfectit
bytheusefulexperienceofothercountriesandregions．Weshallsetuphteprocedureofdefiningruralland’Sattribute，appraisingitsvalue
，
establishinglegalsystem ofhtecompensationandimplementingthecompensation inourcountry’Srelatedlegislationbythedueprocess
oflaw principle．
Keywords：rurallandrequisition；compensationprocedure；legislation
2O世纪90年代 以来我国城镇化进 一 与农村征地补偿有关的法律是 《中华 关系的调整，作用仍然显得有限。 上
展迅速，大规模农地被征用导致大量失 人民共和国土地管理法》，其第2条第4 述条款特别在征地补偿程序上并未涉
地农民产生。然而，当前我国有关农村 款规定 ：“国家为了公共利益的需要 ， 及 ，使其本因 “公共利益”、 “适 当补
征地补偿程序的法律规定却存在不少问 可以依法对土地实行征收或者征用并给 偿”原则界定不清而倍受争议之余 ，更
题，致使我国失地农民合法权益难以获 予补偿。”第47条规定，土地补偿费以 因程序设定之缺失而难以落到实处。
得有效保障。因此，有必要借鉴其他典 农业生产平均产值为依据。土地征用费 在行政法规层面，唯一的 《大中型
型国家和地区的相关制度经验，探寻完 用包括土地补偿费、安置费及其地上附 水利水电工程建设征地补偿和移民安置
善我国农村征地补偿程序的法律路径。 着物和
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