关于加强社保基金管理的几点思考.pdfVIP

謦 薰葱考 张若帆 胡梦琼 社保基金关系到广大参保人员的切身利益 、关系 督主体 、处罚权以及部门职责的不明确 ．让社保基金 到社会的和谐与稳定。管好 、用好社保基金 、实现其增 缺少执法强度和力度 ．个人或企业往往有漏洞可寻． 值 ，是政府关切 、社会关注 、百姓关心的重要问题 ，但 造成不缴 、少缴 、冒领或多领社保基金等现象频出 一 些地方因管理不到位．侵害社保基金安全的现象屡 (四)对社保投资渠道单一 目前 ．我国社保基金 见不鲜 ．加强社保基金管理研究．探讨其管理措施势 投资渠道 比较单一 ．除了预留必要的支付费外 ．就是 在必行 。 存银行或者购买国债 ．但是难以实现基金的保值增 一 、 社保基金管理 中存在的问题 值。同时，各项基金均未实行中央 、省统筹 ．大部分基 (一)社会保障制度不完善 一是重复参保 、选择 金都结存在县级财政和社会保险经办机构 ．由于现行 性参保情况较严重 ．违规享受低保及养老保险待遇依 政策对基金的投资运营作 了明确规定 ．县级管理的基 旧存在 二是社保基金欠费严重 、计息不够或不准确 、 金投资增值渠道主要是国债或定期等 ．增值渠道较狭 活期存款额度大 ．基金未及时转存定期 ．社保基金增 窄．这是造成各项基金增值率不高的主要原因 值率较低 是社保基金业务 经办机构人员力量严 (五)社保资金管理的基础工作条件较差 一是大 重不足 、经办人员素质不够 、基础信息管理较薄弱，统 部分业务系统已老化 ．业务软件存在查询 、校验功能 筹层次低 ．互济能力不强 较差 、控制机制欠缺等问题 ．导致一些重要信息和个 (二)社保资金管理管理不统一。在筹集社保基金 别关键关联数据不能得到准确的审核校验 ．一定程度 时．由于统筹层次较低 ．未建立起社会保障资金管理 上造成 了少计息等安全隐患 二是个别社保机构存在 协调机构和社会保障信息资源共享机制．各部门之间 着严重的编制紧缺 、人少事多现象，或者个别业务 、财 相互独立 ．各 自运作 ．各部门和社会经办机构之间的 务人员一人兼多职情况 ．导致他们业务知识得不到及 业务信息系统也完全独立．信息不能得到及时传递和 时更新 ，政策学习不够、把握不准，审核把关不严 ，未能 共享 ．单位内部不同险种的业务系统也没有相互联系 真正落实内部监管机制．造成社保基金的管理不规范 和制约 ．使得社保基金处于一种多头管理 的混乱局 (六)社会保障政策存在漏洞 社会保险法规定企 面，导致 了弄虚作假 、瞒报缴费基数 、少缴社会保险费 业养老保险以单位形式参保缴费比例为28％．职工以 等现象层出不穷 个人 (灵活就业人员)参保缴费比例为20％，导致企业 (三)对社保资金的监管滞后 一是基金收缴监管 将社会保障费直接发放给职工 ，由职工以个人身份参 不到位 虽说社保基金纳入财政专户实行收支两条线 保 ．造成社保部 门少征收8％的企业养老保险费，存在 管理 ．但财政只负责对已经征缴到账的社会基金实施 政策漏洞 财政专户监督管理 ．没能真正形成社保执行机构与财 二、加强社保基金管理的几点思考 政双向制约机制 ．造成了社保基金实际征缴 、欠费等 (一)促进统筹实现 ，提高基金增值率 把社保基 情况的监督管理并不到位 ．挤 占挪用现象仍旧有机可 金管理统一起来 ．提高其统筹管理层次 就 目前的情 乘 二是稽核不到位 由于社保基金涉及金额大 ．业务 况来看 ．已经具备省级统筹